机电产品国际招标文件的编制

2023年11月29日发(作者：)

口文／重庆招标采购（集团）有限责任公司周若娅

我国经济建设中的招标活 “１３号令”第四条规定“机电产品

动涉及各项领域，包括建筑、工 国际招标一般应采用公开招标的 责分工意见的通知》精神，进口机

业、水利、交通、铁道、民航、信息

实施招标投标活动行政监督的职

方式进行；根据法律、行政法规 电设备采购项目招投标活动的监

等行业和产业。无论何种招标，在

督执法，由外经贸行政主管部门 定，不适宜公开招标的，可以采

整个招标过程中，编制招标文件 用邀请招标，采用邀请招标方式

（商务部）负责。凡在中国境内进

的项目应当向商务部备案”。因 都是极其重要的环节。因为招标

行的机电产品国际招标投标活

文件不仅是评标、定标的指导性 此，除特殊情况外，一般机电产品

动，适用于现行国家商务部颁布

文件，也是签订合同的重要依据。 的《机电产品国际招标投标实施

因此，招标文件的编制应力求内 办法》（以下简称“１３号令”）规范

国际招标均采用“公开招标”方、

式。

机电产品国际招标文 约束。据此，

容完整、条理清晰，避免模棱两

可、含混不清、前后矛盾并方便评

件，目前应采用由商务部机电和

标，否则有可能造成评标定标困

３．评标办法的确定

按照“ｌ３号令”第二十二条

科技产业司编制发行的《机电产

难，或者容易引起投标人的质疑

品采购国际竞争性招标文件》范

“机电产品国际招标一般采用最

的版本由第一册和第二册组成， 陷入困境。

投诉，致使招标不能顺利进行而 本（以下简称“范本”）。目前采用

低评标价法进行评标。因特殊原

根据招标人提出的采购内

因，需要使用综合评价法（即打分

其中第一册以固定的通用条款及

法）进行评标的招标项目，其招标

和招标人共同编制完成的内容，

—

件时，应区别三个不同的概念，即 的年度财务报表”、“相关业绩资 月”，投标人承诺交货期“满足招

“合格投标人”、“证明投标人合格 料或证明”以及其它额外要求提 标要求”。在中标后签署合同的过

和资格的文件”以及“证明投标货 供的资格证明文件等。 程中就交货时间出现了分歧：买

物或产品合格性的文件”。 ４．３“证明投标货物或产品 方（招标方）要求在三个月内将货

４．１“合格投标人” 合格性的文件” 物运到项目现场，卖方（中标人）

“范本”第一册第２－２款关于 指针对一些特殊的货物或产 说“我承诺的交货时间是三个月

出厂，至于运输及保险费用，对 “合格投标人”的定义是这样描述 品，要求投标人提供的证明文件。

的： 包括“产品样本”、针对特殊行业 不起，你得另行支付”；卖方交货

（１）投标人是响应招标、参 国家强制认证的证书，诸如“产品 时，将货物运到项目现场后通知

加投标竞争的法人或其他组织。 注册证”、“ＣＣＣ认证”、“特种设备 买方交验，买方说“请你把货物

除非另有规定，凡是来自中华人 形式试验合格证”等有效技术支 送到我们指定地点卸货”，卖方又

民共和国或是与中华人民共和国 持证明文件材料。 说了“对不起，如果你们还要求

有正常贸易往来的国家或地区的 我们运到指定地点，需再另计费

供货人均可投标。 ５．拟订商务条款 用。”

（２）投标人不得直接或间接 主要包括交货方式、付款方 遇到这些琐碎的麻烦事情，

地与招标人为采购本次招标的货 式、售后服务等方面。 涉及到具体费用或许并不多，但

物进行设计、编制规范和其他文 ５．１交货方式 要较起真来还真不好办，会造成

件所委托的咨询公司或其附属机 应明确两个概念，交货期及 扯皮推诿，影响工作效率。

构有任何关联。 交货地点。例如： ５．２付款方式

（３）只有在法律上和财务上 交货方式规定为“合同签定 在国际招标中，会涉及到两

独立、合法运作并独立于招标人 生效后×Ｘ个日历天之内，项目 种不同的付款方式：一种是中国

和招标机构的供货人才能参加投 现场买方指定地点交货。一个月 境内生产的货物采用人民币支付

标。 内完成安装、调试和试运行。” 的付款方式，另一种是中国境外

这一类证明文件包括我国 这其中包含了几个要点：交 生产的货物，采用外币支付的付

境内的“企业法人营业执照”、“事 货期是从“合同生效”开始计算， 款方式。举例如下：

业单位法人证书”或境外公司直 在“×Ｘ个日历天”或者“Ｘ Ｘ个 ５．２．１从中国境内提供的货

接或间接的注册登记相关证明文 月”时间段内交货，交货地点为 物付款方法和条件：（指在中国境

件等。 “项目现场买方指定地点”；到此 内生产或组装出厂，以人民币支

４．２“证明投标人合格和资 还没完，尚需待“Ｘ Ｘ时间段内” 付的货物）

格的文件” 完成安装、调试和试运行，才算完 （１）合同签订后１Ｏ天内，买

这类证明文件是指针对当 成交货。 方向卖方支付合同总价３０％的预

次招标的特殊性，特别要求投标 在签署的合同中，有的特别 付款。

人提供的资格证明文件。包括投 设立了“合同生效”条款。例如，规 （２）货物到达现场，安装调试

标货物或产品制造商出具给其投 定“本合同从卖方收到买方支付 验收合格，并收到下列单据且经

标代理人的“制造商授权书”、达 的预付款”（或者“不可撤销信用 审核无误后，买方向卖方支付合

到限定标准的财务、技术和生产 证”等）开始生效。 同总价６５％：

能力的文件，诸如“ＩＳＯ认证或其 某案例中，招标文件的交货 ①由买方出具的相应合同货

它国际组织质量认证”、“经审计 方式仅简单定为“交货期：三个 物接收清单３份：１正２副；

豳 一 ］－ｌ ｌ耵ｉ 。。。。。。。。——

②注明装运重量、相应货物 厂质量检验合格证书一式３份； 可承诺“免费提供售后服务”，在

日期的装箱明细单３份：１正２ ⑤卖方出具的证明运输工 此简单描述如下：

副； 具名称和国籍的证明书一式３ 应提供的伴随服务包括：（全

③制造厂出具的出厂质量 份； 部费用包含在投标总价内）

合格证书３份：１正２副； ⑥卖方有关机构出具的来 （１）设备的现场组装、试运行

④（如果有）进口零部件的 源国证书一式３份。 及验收；

制造商国家有关当局或机构出具 （２）买方必须在货物到达目 （２）设备组装和维修所需的

的针对本合同的原产地证明３ 的地之前至少一周内收到上述单 专用和通用工具；

份：１正２副； 据。如果未能收到，卖方应承担由 （３）详细的操作和维修手册

⑤全额的销售税发票３份： 此产生的任何费用。 等技术资料；

１正２副； （４）设备现场技术培训或专 Ｂ．付款方法：

⑥由买、卖双方签署的合同 门培训班的操作及维修人员培 （１）合同签订后ｌ０个Ｅｔ历天

相应货物验收合格证书３份：１ 内，卖方向买方开具１５％的预付 训；

正２副。 款保函。 （５）质保期以后，以优惠价格

（３）余款５％在质保期（１年） （２）合同签订后２０个日历天 维修服务；

满后支付完毕。 内，买方向卖方支付合同总价 （６）交货前的仓储、装卸、开

５．２．２从中国境外提供的货 １５％预付款。 箱、搬运，以及安装调试、验收，备

物付款条件和方法：（指在中国境 （３）货物装箱发运前１个月， 件供应等相关伴随服务。

外生产、须办理进口报关手续，以 买方向卖方开具８５％Ｌ／Ｃ（即Ｌｅｔ－ ５．３．２如需详细描述，则应以

外币支付的货物）ｔｅｒ ｏｆ Ｃｒｅｄｉｔ，信用证），分两次议 专项条款分别提出安装调试、验

Ａ．付款条件（单据条款）： 付；凭付款单据（详见“单据条 收、技术培训、故障维修、备件供

（１）卖方应在货物装完启运 款”）议付５５％；货到安装调试验 应等的具体要求。例如：

后，以传真等有效的形式将全部 收合格，双方签字后支付２５％。 应提供的伴随服务包括以下

装运细节，包括合同号、货物说 （４）余款５％在质保期（１年） 内容：（全部费用包含在投标总价

明、数量、运输工具名称、提单号 满后支付完毕。 内）

码及Ｅｌ期，装货口岸、启运日期、 （５）投标人可提出替代的付 （１）安装、调试、验收：

卸货日岸等通知买方和保险公 款计划，并说明如采用该替代的 设备或货物到达买方项目现

司。卖方应将以下单据寄给买方， 付款计划，投标价可降低多少，以 场后，买方及时通知卖方安排技

并拷贝一份给保险公司： 供招标方考虑是否接受。 术人员前往安装调试。

①标有“运费已付”的已装 ５．３售后服务 ①买方负责以下工作：

货完毕准备启运的清洁提单３ 售后服务是一个比较宽泛的 协助卖方进行设备开箱、搬

份：１正２副； 概念，可大可小、可简可繁，这将 运、安装调试、最终验收等工作，

②标明每箱内容的装箱单 视采购的货物复杂程度或价值高 若产生任何费用由卖方承担。

一

式３份； 低确定。可包括安装调试、验收、 ②卖方负责以下工作：

设备或货物到达目的地， ③以买方为受益人的以发 技术培训、故障维修、备件供应

票价格１１０％投保一切险的保险 等。 待收到买方通知后，卖方负责

单３份：１正２副； ５．３．１对于相对技术简单、价 在Ｘ Ｘ时间段内，完成设备安装、

④制造厂家出具的产品出 值量较小的货物采购，卖方完全 调试和试运行交验合格。

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＿］ 豳

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卖方应对设备或货物的最 使用说明书；须包含各元件功能 作技能培训。

终验收期限（即安装调试、检验结 介绍及操作程序。 ③请投标人提供技术培训

束，最终交付买方时间）负责。对 维修手册须包含各项检修 内容及计划。

（５）备件供应 于不符合验收标准的货物，买方 项目及完整线路图。

①质保期内，设备或货物正 应通知卖方立即处理。卖方处理 设备和部件详细图解或组

常使用的全部备件、易损件，均属 货物超过验收标准时间，将视为 装图说明、零部件清单目录。

逾期交货。 设备非制造厂本厂生产的 于免费“三包”之列。

③设备或货物的验收： 主要外购件清单及使用、维修说 ②卖方在接到买方ＩＺ：ｌ头或

Ａ．验收标准： 明书，注明供货来源和制造商的 书面通知后，×个日历天之内提

设备或货物的安装调试、验 名称、地址、订货号等具体资 供。

收须按有关国际标准和规范、验 料。 ③承诺保证设备终生协助

收标准和方法以及卖方承诺的技 设备出厂检验合格证书。 买方采购设备维修用的备品备

术参数进行，同时应符合中国国 设备正常使用及维护所必 件。

家相应标准和规范。 备的上述未提及的其它有关资 （６）其他条款

Ｂ．验收方法（如果拟进行预 料。

验收和终验收两级验收方式，需 （３）售后服务 ６：拟订技术条款

更详细描述）： ①卖方在中国境内应建有 每次招标，将根据具体采购

在买方的协助下，由卖方 一定规模的备品备件库和维修服 的货物拟订技术要求。

负责完成设备或货物的安装、调 务中心。

试、交验。设备或货物正常使用 ②质保期：完成终验收 ７．确定带“水”号的条款

后，验收报告由双方签字生效。 后Ｘ Ｘ时间段。质保期内，对设备 “１３号令”第二十一条规定

安装调试及验收所需的专 正常操作出现的品质问题实行免 “对招标文件中的重要商务和技

用及测量等器具，均由卖方负责 费包修、包换、包赔。 术条款（参数）要加注星号（“ ），

免费提供。 ③质保期内，卖方对设备提 并注明若不满足任何一条带注星

（２）技术资料 供Ｘ次免费保养。 号（“ ）的条款（参数）将导致废

举例： ④凡境外货物，由卖方负责 标。”因此，应根据项目实际情况，

①卖方应提供以下技术资 （买方协助）免费办理进Ｅｌ报关等 选择重要的商务和技术条款加注

料，全套数量为：中文版３套，ｃＤ 手续。 “ 号。“ 号条款的意义在于强

光盘备份２套。包括： （４）技术培训 制要求投标人必须满足的最起码

合同生效后××时间段内， ①交货后，卖方负责在买方 的条件，但不宜随意或过多，因为

卖方向买方提供设备基础图、安 项目现场，对买方操作、维修等人 对于投标人每个“ 号都是一个

装图、供电要求、供水、气要求（包 员进行技术培训。保证买方人员 “炸弹”，一“碰”即“死”。不要以为

括准确注明电、水、压缩空气的管 全部掌握相关的操作、维护保养 招标文件中加注过多的“ 号对

线几何安装坐标尺寸，管径要求， 技术，并能达到正确检修、排除一 招标＾就好，这样反而会约束或缩

压力要求，电的总容量，水、气消 般故障水平。 小招标人自己选择中意产品的范

耗量）等资料，并由买方确认。 ②根据买方实际需要，卖方 围。因为招标人最终的目的还应是

②随机提供的技术资料 负责无偿向买方提供定期或不定 选择到最适合自己的产品，即“价

操作手册、各种仪器、仪表 期的所售产品专业理论知识及实 廉物美、性价比高”的产品。 ■