广西壮族自治区政府采购中心

2024年1月13日发(作者：)

广西壮族自治区政府采购中心

监管平台系统建设服务采购（GXZC2013-G3-51025-ZC）项目

预公示内容

一、公开招标方式

二、预公示内容

(一)、采购项目供应商资格条件要求：

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人, 计算机系统集成三级及以上资质。

（二）、技术参数及性能（配置）要求：

项号 项目名称

广西农村集体“三资”监管平台

数量 项目概况及需求

1

1项

具体详见附件一.

附件一:

一、技术要求：

（一）、系统建设目标

根据广西的实际情况，采用b/s结构，实现区、市、县、乡镇、村、组六级联网，建立一套完整的农村基层党风廉政建设信息采集、处理、发布和监督、控制体系。同时农村集体资金、资产、资源进行集中存放、统一管理、统一上报、统一支出，即时记录、随时汇总，对农村集体“三资”业务进行一体化处理，实现区、市级监管汇总、县级统计数据、镇（街道）级录入、村组查询的流程化管理。

（二）、系统部署模式及软件技术架构

1、部署模式

平台数据采用集中部署、分级应用模式，“三资”账套划分可到村组一级，不影响任何一级的核算和管理，同时还能保证有效的分级汇总。实现了区、市、县、乡镇、村、组六级网上协同财务管理。

能与原有已建设的农村三资信息平台遵照统一的全区三资监管信息化标准实现与自治区监管平台的对接。

2、软件技术架构要求

平台架构设计先进、科学、实用，所有客户端利用浏览器进行操作，支持系统自动升级，支持xp/win7等以上操作系统，也支持目前IE6.0/7.0/8.0/9.0、360浏览器等主流的网络浏览器。数据库采用Oralce、mysql等数据库。

由于本项目系统应用涉及全区的统一部署，系统的安全性、扩展性以及数据整合能力将直接影响全市农经管理业务步调的一致性、以及数据的汇总统计与分析，因此对于供应商的技术整合能力、以及管理软件的技术要求有以下几个方面：

（1）安全性

本项目的应用范围涉及全区，因此系统针对软件操作、数据管理的安全性方面应当具备较完善的保障机制：

系统应具备细化、可控的授权机制，根据不同等级逐级授权。

能够实现针对组织单位、软件功能、业务数据、金额级别的细化权限控制。

（2）扩展性

本次系统应当具备良好的扩展性，后续业务进一步拓展时，应当能够基于该平台方便的进行扩展，而非单独再开发独立的应用系统，因此要求系统当前的设计就是基于农经管理一体化业务考虑。

实现基础数据的一体化，系统内所有基础数据共享，如组织、操作员、项目等信息实现系统授权的一体化，针对同一操作人员不同业务系统的功能授权，应当在一个界面上完成，而不需要进入不同系统处理。

实现业务流程的一体化，资产、资金、资源、合同管理等业务相互间应实现业务关联，相互间数据可以继承，前面的业务数据可以自动为后面的业务提供服务。

（3）软件兼容性

系统实现与已运行的广西清产核资软件、“三资”管理财务软件中的数据的导入导出及公开抽取调用。

（三）、软件功能要求

总体要求

农村基层党风廉政和农村集体“三资”监管平台，以农村集体“三资”管理和资产公开、项目竞争为目的，管理监督农村财务数据、集体资产资源信息，规范农村集体合同管理，实现村务公开及财务公开。实现农村基层党风廉政建设的监管。

主要功能

1、网站导航栏

前台网站主要包括工作动态、新闻中心、广西快讯、政策法规、宣传教育、三资信息、经验交流、聚焦三农等，自治区根据工作需要可随时对功能内容进行增补。

（1）工作动态：展示广西农村基层党风方面的工作动态，包括工作开展情况、会议情况等。

⑵新闻中心用于发布党风廉政建设中的先进或反面的案例，起到示范和警示的作用。

（3）广西快讯：用于发布自治区内各地市相关新闻。

（4）政策法规：整理发布中央、省级政策及法律规定等。

（5）宣传教育：用于发布党风廉政建设中的先进或反面的案例，起到示范和警示的作用。

⑹“三资”信息：用于发布自治区各地农村集体资金、资产、资源信息、相关制度规定等。

⑺经验交流：主要用于发布外省、区内有关农村党风廉政建设方面及农村集体“三资”管理的先进、典型经验。

⑻惠农政策：主要用于公布中央、省级的相关强农惠农方面的政策法规。

⑼聚焦三农：主要用于发布市场动态、特色产品及网上展会等信息。

2、核心模块区

⑴农村集体“三资”查询：向社会公开农村集体财务收支情况及对资金、资产、资源情况进行实时查询。

⑵清产核资：直接链接到广西壮族自治区农村集体“三资”清产核资系统，通过村级资金、资产、资源清查数据的录入、统计，可以实现对全区“三资”数据的实时汇总和动态监管，如清产核资进度的查询、利用图表对清查项目指标的智能统计分析等。

⑶农村集体“三资”监管系统：打造自治区、市、县、镇、村、组六级联网的农村集体“三资”监管平台，通过对资金、资产、资源数据的录入，完成相关报表、明细账的自动生成，实现对农村资金、资产、资源的汇总统计、分析决策、动态监管。

“三资”管理系统涵盖了资金管理、资产管理、资源管理三大模块。

资金管理模块主要是对农村集体资金的统计、监管、汇总查询，同时可以根据需要自行设定汇总的级别，对财务五大报表进行汇总数据的统计，如科目余额表、资产负债表、收益分配表、财务公开榜等，方便领导及时了解相关的汇总数据，做出正确的决策。

资产管理模块主要是对固定资产进行统计、监管、汇总查询，平时杂乱的固定资产统计，可以通过柱状图、饼状图详细直观的对比出来，方便领导可以对固定资产数量进行宏观把握。

资源管理模块主要是对农村集体资源进行统计、监管、汇总查询，平时杂乱的资源统计，可以通过柱

状图、饼状图详细直观的对比出来，方便领导可以对固定资产数量进行宏观把握。

系统按照权限可分为：系统管理、领导查询监督、乡镇管理、乡镇操作、村组查询五个级别。

① 系统管理主要是由指定工作人员负责对整个系统进行日常数据管理，系统参数初始化，各登陆人员权限分配管理等，具体包括系统科目模板库维护、汇总报表设计、设置报表底部签字、资源类别管理、系统数据库维护6个功能。

② 领导查询监督主要是为领导设置专属权限，可以查看所负责地区的汇总统计数据，系统可以根据各乡镇录入的数据自动生成柱形图、饼形图、列表，方便领导决策分析，具体包括以下12个方面：

做账进度查询：可以对所有的镇办所有村每月和全年记账情况的监督和查询。

超限凭证审核：对辖属区域所有超过报警设置的特殊凭证进行审核，了解超限凭证使用用途。

单项统计：可以对辖属区域的任何1、2级会计科目进行统计、汇总，此功能可以根据灵活的公式定义，实现对任意组合的项目进行统计。

指标控制：监管条件设置好后，在这里就可以选择此前设置的监控条件来进行监控。可以监控本单位下所有单位在一段时间内，在监控条件内的记录。如单位名称，帐套年度期间、凭证号、摘要等等。双击能调出当时所录入的凭证。可以对超过预先设置指标参数的凭证进行汇总、查询、打印输出。

图表统计：在上述统计的基础上，增加了柱形图、饼形图，更加直观的对所统计项目进行查询统计。

资金、资产、资源统计：在上述统计的基础上，把资金、资产、资源作为指定统计项目，可以迅速查看辖属区域的具体情况，结合柱形图和饼形图，使查询更加直观、便捷。

资金、资产、资源监管：对各单位的明细情况进行查询。如数量、存在场所、责任人、使用状况、分类信息等，可以自动生成汇总报表及明细台帐。对辖属单位内超过指定参数的资金、资产、资源情况进行统计，统计结果支持数据导出和打印。

资金、资产、资源限额查询：在上述监管的基础上，指定特定区间，对符合条件的信息进行分析筛选，满足查询要求。

常用报表汇总管理：可汇总查询多个单位的会计报表。可以选择几个单位进行报表汇总，也可以对指定的某个级别（或某几个级别）下属单位的报表数据进行汇总。为实施财务考核和管理提供了便利，可以通过它进行经济活动、收支情况、资产保值增值等方面的管理工作，为财务管理提供准确、详细的辅助资料。

指定账套账簿查询：可以通过设置查询账套功能，对指定账套进行数据查询、打印输出，对各单位的凭证汇总表查看、每个会计期间以及任意一个年度时间段内的凭证进行查看。

指定账套报表查询、分析：可以通过设置查询账套功能，对指定账套进行报表数据查询、汇总、打印

输出。

③ 乡镇管理主要是乡镇管理人员对乡镇各代管村账套的建立，操作员的管理，村组查询站点的管理以及数据查询汇总工作，具体包括：账套管理、操作员管理、村级查询管理、设置费用控制额、操作日志查询、科目模板库维护、汇总报表设计、设置报表底部签字。

④ 乡镇操作主要是乡镇操作人员对各代管村组的资金进行录入、审核、记账、月结、年结以及对资产资源进行参数初始化、卡片录入、资产、资源对外承包合同管理、常用报表查询、凭证打印输出等工作。主要分为资金管理模块、资产管理模块、资源管理模块。

A、资金管理模块主要包含以下7个功能：

账务初始：对本账套的信息进行初始化操作，主要包括科目表维护、常用摘要维护、全年预算设置、账套信息设置、操作日志查询、数据备份恢复等。

账务处理：提供一个规范简洁的财务处理流程，主要包括凭证的填制、审核、记账、月结、年结等。

账簿查询：提供日常账簿的查询，主要包括总账查询、明细分类账查询、科目余额表查询、应收账款应付账款查询等。

凭证查询：提供凭证的多种查询方式及凭证打印，主要包括凭证列表查询、凭证单张查询、凭证打印输出等。

报表查询：提供日常报表的查询，主要包括科目余额汇总表、收支明细表、资产负债表、收益分配表、财务公开榜（月表/季表）、内部往来余额表、收支逐笔公开榜以及自定义报表管理等。

报表分析：提供日常主要报表的分析情况如全年预算进行比例分析，实现额度的分析。

资金支出：提供比对条形码确认权利人身份和应有权利人的数量，杜绝了代签、漏签或者少签情况的发生。

B、资产管理模块主要包含以下5个功能：

资产设置：对村集体的资产信息进行初始化设置，包括部门管理、类别管理、增减方式等。

资产管理：对村集体的资产进行管理，包括资产录入、资产管理、计提制单等。

资产租赁：对村集体的资产租赁进行管理，规范大额资产的处置申请流程。

合同管理：对村集体的资产流转合同进行录入和查询，自动生成合同台账，同时对全部的合同进行汇总。

报表查询：对常用报表进行查询，包括资产明细表、资产明细账、资产流转情况查询、经济合同查询、经济合同台账查询等。

C、资源管理模块主要包含以下5个功能：

资源设置：对村集体的资源信息进行初始化设置，主要包括部门管理等。

资源管理：对村集体的资源进行管理，包括资源录入、资源管理等。

资源发包：对村集体的资源租赁进行管理，规范资源发包处置流程。

合同管理：对村集体的资源流转合同进行管理，包括资源流转、合同管理、合同到期查询、收款到期查询等。

报表查询：对常用报表进行查询，包括资源明细表、资源流转情况查询、经济合同查询、经济合同台账查询等。

⑤ 村组查询主要是老百姓通过村组查询站点对本村的“三资”情况进行查询，包括资产负债表、收益分配表、财务公开榜、收支逐笔公开榜以及具体凭证等内容。

二、 服务要求

⑴软件使用培训

中标供应商负责本项目全区118个县（以县级为单位培训）使用人员的培训以及培训师资、教材、场地、相关设备的费用，并免费提供详细内容系统使用手册。

⑵现场、电话服务、QQ远程服务。

提供5天×12小时QQ在线技术支持服务及远程协助服务。

故障事件响应服务。中标供应商售后服务部在接到用户软件故障报修请求后，应安排专人与用户通过电话具体联系，如有需求1小时内小时到达现场服务。

定期回访服务。中标供应商每季度回访一次客户，了解产品的质量、服务问题，调查工程实施和维护情况，听取用户意见，现场帮助用户解决实际应用中的问题，对客户的每一个报修请求，公司都有回访专员进行电话回访，征询用户需求的解决情况以及对服务的满意度情况。

（3）升级服务。在年的服务期限内，因业务工作需要，涉及内容完善调整、模块变更、系统升级更新等提供完全免费服务。

（4）提供软件在用户业务使用范围内永久使用权。

（5）用户拥有根据其需求对软件系统修改的权利。

三、其他要求：

1、投标人必须具备计算机系统集成三级及以上资质（投标时必须提供相关证明材料）；

2、投标人投标时必须提供投标产品生产厂家省级及以上管理部门颁发的软件企业认定证书资质证书复印件(原件备查),若有请提供生产厂家ISO9000质量体系认证证书相关证明；

3、投标人若有请提供在全国省或市级以上实施并正常运行“三资”监管平台的案例（以中标通知书

或合同书复印件为准）；

4、（1）投标人必须遵守软件著作权，应依法取得著作使用许可，以免使用盗版软件，如出现版权纠纷，由投标人承担全部责任；

（2）投标人必须对投标软件系统中资金管理模块功能进行现场演示；

资金支出：提供比对条形码确认权利人身份和应有权利人的数量，杜绝了代签、漏签或者少签情况的发生；系统实现与已运行的广西清产核资软件、“三资”管理财务软件中的数据的导入导出及公开、抽取调用。演示功能必须与投标文件描述一致，否则投标无效；

（3）投标人投标时必须针对本项目提供技术方案及售后服务方案；

（4）服务期限：自签订合同之日起三年，三年满后两年的免费维护服务；

（5）交付使用时间：自签订合同之日起10日内个（工作日）；

（6）交货地点：广西南宁（采购人指定地点）；

（7）付款方式:本项目为三年分期付款方式，第一年自项目验收合格后付款金额为中标总金额的40%，第二、三年分别每年付款中标总金额的30%。

(三) 评标办法及评分标准

一、评标原则

(一)评委组成：本招标采购项目的评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

(二)评标依据：评委将以招投标文件为评标依据，对投标人的投标报价、技术及实施方案、服务方案、业绩及其他内容按百分制打分。其中价格分30分；技术及实施方案分40分；服务方案分20分、业绩及其他分10分。

(三)评标方式：以封闭方式进行。

二、评定方法

（一）对进入详评的，采用百分制综合评分法。

（二）计分办法（按四舍五入取至百分位）

1、价格分………………………………………………………………………………………………30分

（1）投标单位按《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）认定为小型和微型企业的（以投标文件提供的符合规定的有关证明材料为准），对投标价给予6%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标价=投标价×（1-6%）；大中型企业与小型、微型企业组成联合体投标，其中小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，联合体投标价给予2%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标价=投标价×（1-2%）；除上述情况外，评标价=投标价。

（2）以进入评标的最低的投标报价为30分。

（3）某投标人价格分 = 投标人最低报价（金额）/某投标人报价（金额） ×30分；

2、设计方案分……………………………………满分40分

由评委在打分前根据投标人技术方案集体讨论确定各投标人所属档次，然后评委在各档次内独立打分。

一档（0.1～10分）：方案一般、描述简单，具体实施步骤和要求描述较简单，可操作性不强。

二档（10.1～20分）：方案较详细、技术成熟，较有可行性，但未能很好的结合采购人需求。

三档（20.1～30分）：方案较完整、描述详细、技术成熟。能够结合采购人需求提供具体实施步骤，且描述全面，职责分工明确，进度安排合理，可行性强。

四档（30.1～40分）：方案较完整、描述详细、技术成熟。能够结合采购人需求提供具体实施步骤，且描述全面，职责分工明确，进度安排合理，可行性强。

3、服务方案分……………………………………………………………………满分20分

由评委在打分前根据投标人方案集体讨论确定各投标人所属档次，然后评委在各档次内独立打分。

一档（0.1～6分）：售后服务方案一般，内容描述简单，可操作性不强。

二档（6.1～12分）：售后服务方案较详细，有售后服务承诺，售后服务流程、应急预案、质量保障，但未能很好的结合采购人需求。

三档（12.1～20分）：售后服务方案较好，能够结合采购人需求提供详细的售后服务承诺，售后服务流程、应急预案、质量保障等，完全符合采购人需求且结合度好。

4.业绩及其他分…………………………………………………………………满分10分

（1）投标人具有省级农村三资软件成功案例（以中标通知书或合同书复印件为准），每有一个项目得1分，满分3分。

（2）投标人经营注册地为广西区内的，加1分。

（3）投标人投标软件自2010年1月1日以来获市级及以上奖项的（投标时须提供证书复印件，原件复查），每有一项得1分，满分2分；

（4）投标产品生产厂家获中国软件和信息服务业企业信用等级资质，A级得1分，AA级得2分，AAA级得3分（投标时须提供证书复印件，原件复查）。

（5）投标人获得省级及省级以上各类农村信息化研究机构的（投标时须提供相关证明材料），得1分

（三）总得分=1 + 2 + 3 + 4

三、中标候选人推荐原则

（一）评标委员会将根据得分由高到低排列次序（得分相同时，以投标报价由低到高顺序排列；得分相同且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列）并推荐中标候选供应商。招标采购单位应当确定评审委员会推荐排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交质量保证金而在规定的期限内未能提交的，招标采购单位可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标采购单位可以确定排名第三的中标候选人为中标人，其余以此类推。

（二）评标委员会认为，某投标人的有效投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料，否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。