2024年3月10日发(作者：)
土地市场动态监测与监管系统
动态巡查子系统用户操作手册
国土资源部土地利用管理司
国土资源部信息中心
2014年2月
目录
1.
2.
3.
前言........................................................................................................................................... 1
操作过程概述 ........................................................................................................................... 2
动态巡查具体操作 ................................................................................................................... 3
3.1. 巡查人员 .......................................................................................................................... 3
3.1.1.
3.1.2.
新用户注册 ....................................................................................................... 3
巡查权限分配 ................................................................................................... 6
3.2. 巡查任务 .......................................................................................................................... 7
3.2.1.
3.2.2.
巡查组管理 ....................................................................................................... 7
未分配巡查项目 ............................................................................................. 13
3.3. 动态巡查 ........................................................................................................................ 15
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
动态巡查概况 ................................................................................................. 15
查看巡查记录 ................................................................................................. 24
添加巡查记录操作步骤 ................................................................................. 38
-I-
1. 前言
为进一步完善土地市场动态监测与监管系统，切实加强建设用地供应和开发利用的动
态监管，不断提高建设用地的监管水平，在土地利用动态巡查试点的基础上，本着先易后
难、分步推进的原则，特开发此功能。
土地利用动态巡查工作着眼于合同的全面履行，涉及已供土地开发利用情况的数据获
取、采集、上传和服务的各个环节，其业务流程如下：
图表 1-1业务流程图
-1-
出让合
同、划拨
决定书
宗地跟踪管理卡
建设项目用地信息
公示牌
土
地
市
场
动
态
监
测
与
监
管
系
统
土
地
利
用
动
态
巡
查
模
块
开工提醒通知书
开工提醒
否
开工申
报材料
、开工
证
明材料
开工确认开工预警满一年未开工
是
否
是
开工面积不足１／
３;投资额不足２０
％；中止开发建设满
一年
核查结果
记录单、相
关图片信息
跟踪核查是判定闲置公开闲置土地信息
处置结果
制订处置方案、依
法处置
建立诚信档案
竣工提
醒通知
书
竣工提醒
竣工申
报、竣
工证明
材
料
竣工确认否
竣工预警
是
巡查工作结束
2. 操作过程概述
动态巡查建议以组的形式在系统中操作，如果没有分组也可以直接以市县级用户进行
登录操作。如果以组的方式进行工作，必须要对建立的组分配项目。
动态巡查数据管理以结构方式展现各个阶段的数据，所以巡查工作可以通过巡查导航
图各阶段的数据链接到相应的项目列表中进行巡查。在填写巡查信息时，要注意前后逻辑
一致性，比较影响过程的交地、开工、竣工、闲置信息一旦填错，要修改就比较麻烦。尽
-2-
量不要上传很大的附件，以免影响数据传输。各个文档的下载版本为Word2007格式，如
果本地Office版本太小，可以安装格式兼容包来打开。
当前时间已超过项目约定的开工时间还未开工的项目，监测树(在项目列表中的记录点
击填写巡查信息按钮)上会显示一条红色的预警线，目的是提醒用户需要对此项目进行巡
查，如果此项目实际已经开工，那么填上实际的开工时间，如果此项目是闲置地，那么可
以按照《闲置土地处置法律文书示范文本》建立闲置案卷信息。具体流程可以按照《闲置
土地处置法律文书示范文本》上的参考来填写。认定项目闲置时，须要到巡查信息中认定
为闲置方可继续。如果闲置处置采用收取闲置费，那么需变更合同中的开工时间，系统又
重新以变更的开工时间来监测此项目。如果闲置处置采用收回闲置土地，那么原合同需要
撤销。
3. 动态巡查具体操作
如果各地没有开展动态巡查工作，可以在系统开发利用模块中进行监测。如果已开展动态
巡查工作的地方可以在土地动态巡查子系统中进行巡查，具体操作如下：
3.1. 巡查人员
巡查人员可通过新用户注册或现有用户分配巡查权限两种途径产生。
3.1.1. 新用户注册
1. 进入土地市场动态监测与监管系统登录页面，点击注册按钮，如图：
图表 3-1登录界面
-3-
2. 在【用户注册】页面，按提示填写基本信息，选择国土部门用户，勾选是否巡查人
员，选择巡查人员或者巡查管理，如图：
图表 3-2用户注册
3. 填写信息无误后，点击确定提交申请，如图：
图表 3-3注册提示界面
-4-
4. 提交申请后由省级用户在功能导航→报件箱→审核箱→用户审核页面点击用户名，打
开用户信息页面进行审核并分配权限，勾上通过，最后点击保存，如图：
图表 3-4巡查人员审核
5. 审核通过后，该注册用户可通过登录页面登录动态巡查子系统，如图：
图表 3-5用户登录
-5-
3.1.2. 巡查权限分配
系统中现有的市县级用户联系上级部门(具有省级角色的省级用户)，提出申请，由省级用
户进行权限分配。
权限说明
巡查管理：显示巡查任务和动态巡查菜单项，可以分配项目、管理巡查组，查看行政区下
所有需建设项目的巡查信息。
巡查人员：只显示动态巡查菜单项，能巡查及查看所在巡查组的项目。
分配步骤
系统中现有的市县级用户向上级部门(具有省级角色的省级用户)提出申请，省级用户在功
能导航→系统管理→人员管理页面，查询指定用户，点击编辑按钮，分配巡查人员或者巡
查管理权限，勾上通过，最后点击保存，如图：
图表 3-6分配权限
-6-
3.2. 巡查任务
功能说明：巡查任务只赋给巡查管理人员，包含【未分配巡查项目】和【巡查组管理】标
签，主要供巡查管理人员建组，对组进行分配巡查人员及项目。
3.2.1. 巡查组管理
【巡查组管理】页面，列出当前用户所在行政区下所有巡查组。巡查管理用户可进行巡查
组查看、新增、编辑、删除、分配人员和项目等管理操作，如图：
图表 3-7巡查组管理
3.2.1.1. 巡查组查询
1. 在【巡查组管理】页面，点击查询条件按钮，如图所示：
图表 3-8巡查组查询
-7-
2. 在【查询条件】页面，点击
点击查询，如图：
图表 3-9选择查询条件
，在弹出框中选择所需行政区，再输入巡查组名称后
3.2.1.2. 新增巡查组
1. 巡查管理权限在【巡查组管理】页面，点击
图表 3-10新增巡查组
，如图所示。
2. 在【任务管理】页面，输入详细信息后，点击保存。
图表 3-11任务管理
巡查组类型指该巡查组下的巡查人员所具备的权限；
-8-
所有权限表示能填写所有类型的巡查记录；
出让金权限表示只能填写出让金巡查记录；
闲置权限表示只能填写闲置巡查记录。
3. 保存成功后在【巡查组管理】页面，点击刷新。
图表 3-12 巡查组管理
3.2.1.3. 编辑巡查组
1. 在【巡查组管理】页面，点击，如图所示。
图表 3-13巡查组管理
2. 在【任务管理】页面，修改信息后，点击保存，如图。
图表 3-14任务管理
图表 3-15保存成功
-9-
3.2.1.4. 删除巡查组
1. 在【巡查组管理】页面，点击
图：
图表 3-16任务管理
，打开【任务管理】页面，点击后确定，如
图表 3-17删除确认
3.2.1.5. 添加巡查人员
1. 在【巡查组管理】页面，点击
按钮，如图所示。
图表 3-18任务管理
，打开【任务管理】页面，在查看人员标签，点击
2. 在人员添加页面中勾选所需分配的巡查人员，点击添加，如图。
图表 3-19分配人员
-10-
3.2.1.6. 删除巡查人员
1. 在【任务管理】页面，查看人员标签下，勾选所需要删除的人员，点击删除，然后保
存，如图。
图表 3-20删除人员
图表 3-21保存成功
3.2.1.7. 添加巡查项目
1. 在【任务管理】页面，点击查看项目标签，然后点击按钮，如图：
图表 3-22分配项目
2. 在项目分配页面，点击查询按钮，输入需要添加的项目信息，点击确定，如图：
图表 3-23分配项目--查询
-11-
3. 查询到项目，并勾选之后点击添加按钮，如图：
图表 3-24分配项目
4. 回到【任务管理】页面点击保存，如图：
图表 3-25保存成功
3.2.1.8. 删除巡查项目
1. 在【任务管理】页面，点击查看项目标签，点击查询按钮，输入需要删除的项目信
息，如图：
图表 3-26删除项目
2. 勾选待删除的项目后，点击删除，再点击保存，如图：
-12-
图表 3-27删除项目
图表 3-28保存成功
3.2.2. 未分配巡查项目
【未分配巡查项目】页面从系统中自动获取用户所在行政区下所有未分配到巡查组的需开
发建设的项目。操作步骤如下：
3.2.2.1. 查询未分配巡查项目
1. 选择菜单栏的“业务导航→开发利用→巡查任务”，点击未分配巡查项目标签进入
【未分配巡查项目】页面，点击
图表 3-29任务查询
按钮，如图。
2. 输入查询信息，点击查询，如图：
图表 3-30选择查询条件
-13-
3.2.2.2. 分配项目到组
1. 根据查询到的项目，点击
图表 3-31分配项目
按钮，打开分配页面，如图：
2. 在【分配项目到组】页面，选择需要分配到的巡查组，点击保存，如图所示：
图表 3-32分配项目到组
-14-
3.3. 动态巡查
功能说明：动态巡查模块依托各地上传的出让合同和划拨决定书等信息，直接关联自动生
成全国统一格式的《项目基本情况信息卡》、《宗地跟踪管理卡》和《建设项目用地信息
公示牌》，作为土地利用动态巡查的基础。
注：动态巡查中各个功能模块显示的项目是在用户权限范围内能查看到的项目的基础上再
进行分类统计，权限说明参考<巡查权限分配>。
3.3.1. 动态巡查概况
3.3.1.1. 巡查导航
功能说明：巡查导航图以图表的形式显示了各个监测阶段的情况。
注：为提高系统运行性能，巡查导航图中各个模块显示的数字是每天中午晚上更新的统计
数据，并非即时更新，所以可能会与列表中的项目数存在误差。
查看巡查导航图操作步骤如下：
1. 选择菜单栏的“业务导航→开发利用→动态巡查”，如图：
图表 3-33动态导航图
注:区县级巡查人员可在右上角选择查看对应巡查组的项目概况；部级、省级、市级巡查人
员可选择下级行政区查看项目概况。
-15-
2. 点击导航图右上方的下拉框，选择显示面积或者金额，如图：
图表 3-34动态导航图
3. 点击每个模块数字部分，可进入对应条件下的项目列表，如图：
图表 3-35行政区-项目总数-项目列表
-16-
3.3.1.2. 待巡查项目
【待巡查项目】页面，从系统中自动获取到了约定缴纳、交地、开工和竣工时间前30日还
未监测的需开发建设的项目。
1. 选择菜单栏的“业务导航→开发利用→动态巡查”，点击待巡查项目标签，如图：
图表 3-36待巡查项目
2. 点击查询条件按钮，可以根据输入的信息查询指定项目，如图：
图表 3-37设置查询条件
-17-
3. 在【待巡查项目】页面，点击
图表 3-38项目信息
，查看巡查信息，如下图所示。
图表 3-39项目巡查信息
-18-
注： 【项目信息】页面说明参考<查看巡查记录>。
4. 点击上图中的
图表 3-40巡查记录
按钮，打开【巡查记录】页面，如图：
5. 填写巡查记录步骤参考<添加巡查记录操作步骤>。
-19-
3.3.1.3. 所有项目
【所有项目】页面，列出用户所在行政区范围内能查看的所有需开发建设的项目。
1. 选择菜单栏的“业务导航→开发利用→动态巡查”，点击所有项目标签，进入【所有
项目】页面，如图：
图表 3-41所有项目
2. 在【所有项目】页面，点击按钮，查看巡查信息，如下图所示：
图表 3-42所有项目-【项目信息】页面
-20-
注： 【项目信息】页面说明参考<查看巡查记录>
3. 点击上图中的
图表 3-43巡查记录
按钮，打开【巡查记录】页面，如图：
-21-
4. 填写巡查记录步骤参考<添加巡查记录操作步骤>。
3.3.1.4. 巡查记录
【巡查记录】页面，系统自动获取用户所在行政区范围内所有项目的巡查记录。
1. 选择菜单栏的“业务导航→开发利用→动态巡查”，点击巡查记录标签，进入【巡查
记录列表】。
2. 在【巡查记录列表】，点击
图表 3-44巡查记录列表
按钮，如图所示：
-22-
3. 在【巡查记录】信息页面，可进行查看巡查信息或者继续填写巡查记录，填写巡查记
录步骤参考<添加巡查信息>。
图表 3-45巡查记录
3.3.1.5. 动态巡查执行情况汇总表
【动态巡查执行情况汇总表】只提供给省级以及省级以上权限的用户使用，可对指定条件
下的巡查情况进行统计(目前统计功能暂无)。
-23-
3.3.2. 查看巡查记录
1. 选择菜单栏的“业务导航→开发利用→动态巡查”，从【待巡查项目】、【所有项
目】，或者【巡查导航图】中任何一个模块点击进去，进入项目列表页面。此处以闲
置模块为例进行介绍，如图：
图表 3-46闲置
2. 在【动态导航图】中点击闲置模块的数字，进入闲置项目列表，如图：
图表 3-47闲置项目列表
3. 在项目列表中点击
图表 3-48闲置项目列表
按钮，如图：
-24-
图表 3-49项目信息
1
2
3
4. 【项目信息】页面分为三块区域，如上图所示：
区域1.基本信息栏：显示项目名称，电子监管号等基本信息。如图：
图表 3-50【项目信息】页面-区域1
1) 点击
图表 3-51公示牌
，可查看【建设用地项目公示牌】，如图：
-25-
点击上图中的可将公示牌导出到Word文档进行打印；
，可查看【项目基本情况信息2) 点击图表 3-52【项目信息】页面中的
卡】，如图：
图表 3-53信息卡
3) 点击图表 3-54【项目信息】页面中的
管理卡】，如图：
-26-
，可查看【具体建设项目用地跟踪
图表 3-55跟踪管理卡
4) 点击图表 3-56【项目信息】页面中的
的所有材料，如图：
图表 3-57所有资料
，可查看当前项目巡查过程中上传
点击材料名称可进行下载或者直接打开。
图表 3-58下载材料
-27-
区域2.巡查记录栏：列出当前项目所有巡查记录(按巡查时间倒序)信息，如巡查时间、记
录人、填写巡查时上传的照片材料、巡查类型、是否开工等信息，如图：
图表 3-59巡查记录
-28-
1) 双击上图中的巡查记录，如
页面。
图表 3-60
，可打开详细信息
-29-
2) 点击上图中
图表 3-61巡查记录信息
、、能分别查看对应内容。
点击进入【巡查记录】页面，如图：
图表 3-62巡查记录
-30-
3) 填写巡查记录步骤参考<添加巡查记录操作步骤>。
注：点击检查一览表部分巡查时间可查看对应巡查记录的详细信息，如图：
图表 3-63巡查记录
区域3.将当前项目在巡查过程中产生的约定信息、变更日期、巡查记录、闲置处理过程等
以图形展示，以便用户能够清晰、便捷的查看巡查信息。如图：
图表 3-64【项目信息】页面-监测信息
-31-
监测信息中各个模块详解：
：点击可查看出让公告，如图：
图表 3-65出让公告
：点击可查看成交公示，如图：
图表 3-66成交公示
-32-
：即合同签订时间，点击可查看出让合同，如图：
图表 3-67出让合同
：即项目约定交地时间，点击可跳转到【国有建设用地交地确认书】，
如图：
-33-
图表 3-68约定交地
：即出让金应缴数额和约定时间，如果当前时间小于约定缴纳时间30
天，则点击显示出让金缴纳提醒通知书；如到约定时间还未缴纳，则点击显示出让金催缴
通知单；
：即项目约定开工时间，点击可跳转到【建设项目动工开发申报书】，
如图：
图表 3-69约定开工
：闲置预警线，即超过红线仍未填写实际开工则会进入闲置判定流程；
：红点表示当前时间点；
-34-
：即项目约定竣工时间，点击可跳转到【建设项目竣工申报书】，如
图：
图表 3-70约定竣工
：即约定开工时间前30天时，系统会出现开工提醒图标，点击可弹出【开工建
设提醒通知单】；
：即到了约定开工时间，还没有填写实际开工，会出现开工履约图标，点击可
弹出【开工建设履约通知单】；
：即在约定竣工时间前30天时，系统会出现竣工提醒图标，点击可弹出【竣工
建设提醒通知单】；
：即到了约定竣工时间，还没有填写实际竣工,会出现竣工履约图标，点击可弹
出【竣工建设履约通知单】；
：即巡查记录，点击可查看当次巡查详细信息，如图：
图表 3-71巡查信息
-35-
：即交地巡查，点击可查看交地详细信息，如图：
图表 3-72实际交地
：即开工巡查，点击可查看开工详细信息，如图：
图表 3-73实际开工
-36-
：即合同变更开工时间;
：即合同变更竣工时间；
：即疑似闲置阶段；
：即闲置认定和处置过程中涉及的相关文书及案卷
表，点击可打开指定文档，如点击
图表 3-74建立案卷
：
-37-
3.3.3. 添加巡查记录操作步骤
3.3.3.1. 添加巡查信息
出让金收缴巡查
【动态导航图】中出让金巡查部分如下：
已交出让金： 实际已交出让金的项目；
缴纳提醒：已到约定缴纳出让金时间前30日还未缴纳出让金的项目；
未按时缴纳：已到约定缴纳出让金时间还未缴纳出让金的项目。
1. 选择菜单栏的“业务导航→开发利用→动态巡查”，在【动态导航图】页面点击缴纳
提醒模块；
图表 3-75缴纳提醒
-38-
2. 进入出让金缴纳提醒项目列表，点击
图表 3-76项目列表
，如图：
3. 在【项目信息】页面+，点击
图表 3-77巡查记录
，如图：
4. 点击，填写巡查时间，找到【出让金收缴巡查】的检查项，如图：
图表 3-78出让金收缴巡查
-39-
5. 输入巡查人后，点击
断是否按时缴纳，如图：
图表 3-79出让金收缴巡查
，输入出让金实际缴纳情况，系统会根据支付时间自动判
6. 点击，打开材料上传页面，如图：
图表 3-80选择上传文件
7. 点击
如图：
图表 3-81上传材料
或者，从电脑本地选择需要上传的其他材料或者缴费凭据，
-40-
8. 点击按钮，删除对应的出让金缴纳记录，如图：
图表 3-82删除出让金缴纳记录
9. 上传的图片和文档在【巡查记录】页面最底部统一存放，直接点击图标可打开、下
载、删除等管理操作，如图：
图表 3-83材料
-41-
10. 核对信息输入无误后，点击
分显示该次巡查的信息，点击
图表 3-84上报
，提示保存成功，回到页面顶部【检查一览表】部
或者，如图：
注意：记录未上报时不可新增记录；上报后不可编辑；上报后必须先申请撤回，省级用户
审核通过之后才可编辑。
图表 3-85申请撤回
交地巡查
【动态导航图】中交地巡查部分如下：
已交地： 实际已交地的需开发建设的项目；
交地提醒： 已到约定交地时间前30日还未交地的需开发建设的项目；
-42-
未按时交地： 已到约定交地时间还未交地的需开发建设的项目。
1. 选择菜单栏的“业务导航→开发利用→动态巡查”，在【巡查导航图】页面，点击交
地提醒模块，如图：
图表 3-86交地提醒
2. 进入交地提醒项目列表，点击
图表 3-87项目列表
，如图：
3. 在【项目信息】页面，点击
图表 3-88项目信息
，如图：
-43-
4. 点击
图表 3-89交地巡查
，填写巡查时间，填写交地巡查的检查项，如图：
5. 输入相应的巡查信息，是否交地：选择是，则填写交地时间；选择否，则填写未交地
原因。如图：
图表 3-90交地巡查
6. 点击，上传材料。如图：
图表 3-91上传材料
-44-
7. 核对输入信息无误后，点击
图表 3-92巡查记录
→或者，如图：
注意：记录未上报时不可新增记录；上报后不可编辑；上报后必须先申请撤回，省级用户
审核通过之后才可编辑。
8. 申请撤回，如图：
图表 3-93申请撤回
-45-
信息公示
1. 在【巡查记录】页面，点击
图：
图表 3-94信息公告
→填入巡查时间→找到信息公示的检查项，如
2. 选择是否公示，公示时间或者未公示原因，如图：
图表 3-95信息公示
-46-
3. 点击，上传材料。
→或者，如图： 4. 核对输入信息无误后，点击
图表 3-96巡查记录
注意：记录未上报时不可新增记录；上报后不可编辑；上报后必须先申请撤回，省级用户
审核通过之后才可编辑。
5. 申请撤回，如图：
图表 3-97申请撤回
图表 3-98输入撤回原因
图表 3-99保存成功提示
开工巡查
【动态导航图】中开工巡查部分如下：
-47-
已开工：实际已开工的需开发建设的项目；
开工提醒： 已到约定开工时间前30日还未开工的需开发建设的项目；
未按期开工： 已到约定开工时间还未开工的需开发建设的项目。
1. 选择菜单栏的“业务导航→开发利用→动态巡查”，在【巡查导航图】页面，点击开
工提醒模块，如图：
图表 3-100开工提醒
2. 在项目列表点击
图表 3-101项目列表
，如图：
3. 在【项目信息】页面，点击
图表 3-102项目信息
，如图：
-48-
4. 在【巡查记录】页面，点击
图表 3-103开工巡查
，如图：
注：如未交地，则开工巡查检查项显示会灰色，不可编辑状态，如图：
图表 3-104开工巡查-不可编辑
如已交地，则开工巡查显示可编辑状态，如图：
图表 3-105开工巡查
5. 选择是否开工，并输入详细信息，如图：
图表 3-106开工巡查
-49-
6. 点击，进入上传页面上传材料。如开工时间超过约定开工时间10天，则需上
传履约通知书回执。
7. 核对输入信息无误后，点击
图表 3-107上报
→或者，如图：
注意：记录未上报时不可新增记录；上报后不可编辑；上报后必须先申请撤回，省级用户
审核通过之后才可编辑。
8. 申请撤回，如图：
图表 3-108申请撤回
-50-
日常巡查
1. 在【巡查记录】页面，点击
图：
图表 3-109日常巡查
→填入巡查时间→找到日常巡查的检查项，如
2. 选择是否停工，输入详细信息，如图：
图表 3-110日常巡查
3. 点击按钮，上传相关材料；
→或者，如图： 4. 核对输入信息无误后，点击
图表 3-111日常巡查
注意：记录未上报时不可新增记录；上报后不可编辑；上报后必须先申请撤回，省级用户
审核通过之后才可编辑。
5. 申请撤回，如图：
图表 3-112申请撤回
-51-
图表 3-113输入申请撤回原因
竣工巡查
【动态导航图】中竣工巡查部分如下：
已竣工： 实际已竣工的需开发建设的项目；
竣工提醒： 已到约定竣工时间前30日还未竣工的需开发建设的项目；
未按期竣工： 已到约定竣工时间还未竣工的需开发建设的项目。
1. 选择菜单栏的“业务导航→开发利用→动态巡查”，在【巡查导航图】页面，点击竣
工提醒模块，如图：
图表 3-114竣工提醒
-52-
2. 在项目列表点击
图表 3-115项目列表
，如图：
3. 在【项目信息】页面，点击
图表 3-116项目信息
，如图：
-53-
4. 在【巡查记录】页面，点击
图：
图表 3-117竣工巡查
，填入巡查时间，填写竣工巡查的检查项，如
5. 选择是否竣工，输入详细信息，如图：
图表 3-118竣工巡查
6. 点击
知书回执。
7. 核对输入信息无误后，点击
图表 3-119竣工巡查
，上传相关材料。如竣工时间超过约定竣工时间10天，则需上传履约通
→或者，如图：
注意：“是否竣工”选择“是”，保存之后不能再新增巡查记录。
8. 申请撤回，如图：
图表 3-120申请撤回
图表 3-121输入申请撤回原因
-54-
3.3.3.2. 闲置巡查
【动态导航图】中闲置巡查部分如下：
闲置：已到约定开工时间一年后还未开工的需开发建设的项目；
闲置已认定：用户已经认定闲置还未处置的需开发建设的项目；
企业原因：已经闲置认定为企业原因的项目；
政府原因：已经闲置认定为政府原因的项目；
已处置：已经处置完毕的项目。
1. 选择菜单栏的“业务导航→开发利用→动态巡查”，在【巡查导航图】页面，点击闲
置模块，如图：
图表 3-122闲置
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2. 在闲置项目列表，点击
图表 3-123项目列表
，如图：
3. 在【项目信息】页面，点击
图表 3-124项目信息
。
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4. 在【巡查记录】页面，点击
图：
图表 3-125闲置巡查
→填入巡查时间→找到闲置巡查的检查项，如
注:填写闲置巡查记录时，需先将之前的巡查记录上报，点击新增巡查记录后再填写内容
5. 填写巡查人→涉嫌构成闲置土地，选择“是”→点击
时间，如图：
图表 3-126闲置巡查
上传照片→填写闲置认定
6. 核查信息无误后，点击保存，如图：
图表 3-127闲置巡查
注：闲置处置完之前不可新增巡查记录；建议闲置处置完之前不要上报该次巡查记录，否
则闲置处置将无法继续。
建立案卷
1. 如果在闲置巡查的“涉嫌构成闲置土地”项中选择"是"，保存后，则该条巡查信息显
示可编辑，单击“编辑”，如图：
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图表 3-128闲置巡查
2. 再点击
图表 3-129建立案卷
，打开建立案卷页面，如图：
3. 填写案卷编号，然后保存，如图：
图表 3-130建立案卷
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调查通知书
1. 点击按钮，打开闲置土地调查通知书，如图：
图表 3-131闲置土地调查通知书
注：如前一步未填写建立案卷，则弹出提示：
图表 3-132提示
2. 填入文号、联系人、联系电话等信息后，点击
注：如不保存，则点击其他操作时弹出提示：
图表 3-133提示
。
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3. 点击，将闲置土地调查通知书下载到本地，打印送达受让人。如图：
图表 3-134下载闲置土地调查通知书
4. 点击
图表 3-135下载回证
，打印回证，在闲置土地调查通知书送达受让人时，填写。如图：
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5. 点击
图表 3-136下载空白调查单
，打印后，在调查过程中填写调查单。
6. 点击，打开闲置土地调查单列表，如图：
图表 3-137闲置土地调查单列表
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注：调查单为必填项，不填则进入【闲置认定书】时弹出提示，如图：
图表 3-138调查通知单提示
7. 点击，将之前填写的调查单信息录入系统，如有材料，则点击进入上传页
面上传材料，填写完后点击保存，如图：
图表 3-139闲置土地调查单
8. 点击，将之前填写的回证信息录入系统，如有附件，则点击上传，输入完
毕后点击保存，如图：
图表 3-140签收回证
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9. 保存后可在调查单列表进行编辑，或者删除，如图：
图表 3-141闲置土地调查单列表
调查情况表
点击可查看闲置土地调查情况表信息，如图：
图表 3-142调查情况表
闲置认定书
1. 点击
击，如图：
进入闲置土地认定书页面，填写文号、闲置情况等信息后，点
图表 3-143闲置土地认定书
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2. 点击
3. 点击
4. 点击
，打印后将闲置土地认定书送达受让人。
，闲置土地认定书送达受让人时，填写签收回证。
，将填写的签收回证信息录入系统，如图：
图表 3-144签收回证
5. 输入信息后，点击保存。
闲置告知书
1. 点击进入闲置土地情况告知书页面，如图：
图表 3-145闲置土地情况告知书
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2. 输入文号、告知抵押权人、填写时间后保存。
3. 点击
4. 点击
5. 点击
，打印后将闲置土地情况告知书送达受让人。
，闲置土地情况告知书送达受让人时，填写签收回证。
，将填写的签收回证信息录入系统，如图：
图表 3-146签收回证
6. 输入信息后，点击保存。
闲置及告知情况表
1. 点击进入闲置土地认定及告知情况表，如图：
图表 3-147闲置土地认定及告知情况表
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2. 输入信息完毕后点击保存。
听证权利告知书
注：如果闲置认定书中，选择的闲置原因为政府原因的话，则跳过听证环节，直接进入<
闲置处置情况>。
1. 如闲置原因为企业原因，则点击
图表 3-148闲置土地处置听证权利告知书
，如图：
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2. 填写文号、时间，选择处置措施后点击保存。
3. 点击
4. 点击
5. 点击
，打印后将闲置土地听证权利告知书送达受让人。
，闲置土地听证权利告知书送达受让人时，填写签收回证。
，将填写的签收回证信息录入系统，如图：
图表 3-149签收回证
6. 输入信息后，点击保存。
听证结果
1. 点击
图表 3-150听证结果
进入听证结果页面，如图：
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2. 如果是否放弃听证及依据，选择是，则只需选择逾期未申请或者书面放弃；选择否则
需填写具体听证信息。
注：如果是否通过拟采取的决定，选择"否"或者没有填写听证结果，则下一步【征缴闲置
费决定书】会弹出提示，如图：
图表 3-151提示
3. 填写完整后点击保存。
征缴闲置费决定书/收回使用权决定书
➢ 如果在【听证权利告知书】中，处置措施选择(二)无偿收回国有建设用地使用权，则
该环节显示为，点击进入页面，如图：
图表 3-152收回国有建设用地使用权决定书
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➢ 如果在听证权利告知书中，处置措施选择(一) 按出让价款（划拨价款）20%收缴土地
闲置费，则显示为
图表 3-153征缴土地闲置费决定书
，点击进入页面，如图：
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1. 填写完毕后保存。
2. 点击
3. 点击
4. 点击
，打印后将闲置决定书送达受让人。
，闲置决定书送达受让人时，填写签收回证。
，将填写的签收回证信息录入系统，如图：
图表 3-154签收回证
5. 输入信息后，点击保存。
闲置处置情况
1. 点击进入闲置处置情况表，如图：
图表 3-155闲置土地处置情况表
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2. 填写处置日期，送达日期后点击保存。
注：点击保存即处置完毕，之后本次闲置涉及的案卷、认定书等文档均不允许再修改，只
允许查看，保存处置结果时需谨慎操作。
3. 闲置处置完毕后点击
图表 3-156上报
。如图：
4. 在【项目信息】页面中，查看闲置处置情况，如图：
图表 3-157闲置处置记录
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