2024年3月25日发(作者：)

政府采购招标文件编制系统

操作说明

目录

第一章 电子标书编制系统要求

一、运行环境

二、系统使用要求

第二章 电子招标文件编制指南

一、技术标电子招标文件的编制

二、采购人编制电子招标书操作方法

第三章 筑龙技术支持

第一章 电子标书编制系统要求

一、运行环境

1、操作系统要求：

Microsoft Windows XP/7

2、软件要求：

Microsoft Office Word 2007(或更高版本)，简装版不支持。

二、系统使用要求

1、单位机构已经有交易中心统一签发的企业机构CA数字证书。

2、招标人使用的软件系统可登录门户首页下载。

3、当第一次运行本系统时，电脑必须连接Internet，需要对企

业机构CA数字证书进行验证。

第二章 电子招标文件编制指南

采购人作为建设项目的发起人，在整个招投标过程中最关键的工

作莫过于提供一份完整、有针对性、具备完善、合理、有保护性的招

标文件，这也是整个招投标工作的基础。招标文件质量的好坏直接关

系到招投标的成败。一份好的招标文件应该从工程的特性、采购人的

需求、招投标过程中有可能出现的问题、中标后施工过程中的具体问

题、工程价款结算和调整、交付使用以及后续维护可能出现的问题等

方面需要进行全面并且相互关联的考虑，编制适合拟招标工程的招标

文件，在保证公平、合理的前提下最大限度的保护采购人的利益。

一、 采购电子招标文件的编制

1、系统的安装

在编制电子招标文件前，应首先安装《政府采购招标文件编制系

统》，系统的安装方法如下：

系统采用智能化的安装引擎，因此安装操作非常简单，只需要在

系统的提示下，直接点【下一步】操作即可。

（1）首次使用安装方法

招标人首次使用《政府采购招标文件编制系统》时，双击“政府

采购招标文件编制系统.exe”文件，提示关闭所有应用程序，确定后

将进入安装的正式界面。

按照屏幕提示单击【下一步】

进入软件系统许可证协议窗口，单击【我接受】

进入选择组件窗口，继续点击【下一步】

进入选择安装路径窗口，如果要安装在其他磁盘目录下，只需修

改安装路径的盘符号，单击【安装】即可将系统安装到您的计算机中。

安装过程中，不要对电脑进行任何操作

安装完成后会弹出窗口，点击【完成】

（2）更新系统版本安装方法

如招标人所使用的计算机中已安装有《政府采购招标文件编制系

统》，需要更新为最新版本时，则双击最新版本的“政府采购招标文

件编制系统.exe”文件，在弹出的窗口中点击【确定】

点击【下一步】

点击【下一步】

单击【卸载】，系统将删除以前的安装程序，单击【完成】。

系统的原程序删除完成后，再次双击最新版本的“政府采购招标

文件编制系统.exe”文件，按照安装提示，同首次使用系统安装方法

进行，直至安装完毕。

【温馨提示】

执行卸载操作时，只删除安装在计算机中的系统程序文件，并不

会删除已经在系统中所做的工程文件，无须担心数据的丢失。

2、采购项目电子招标文件的组成

(1)项目信息摘要：填写项目基本信息；

(2)采购文件：由于政府采购招标文件编制系统没有固定范本，

因此招标文件在编辑时采用导入方式，招标人（招标代理）可以在

word中编辑完成后进行导入，也可以在编辑框中直接填写。

（3）评审项目和投标文件构成：评审项目用于评标过程，招标人

（招标代理）需确认评审项目与招标文件中对顶内容一致。

（4）评标报告格式：由于评标报告没有固定格式，因此评标报告

根据招标人（招标代理）的不同，可以自动导入符合本项目的评标报

告格式。

3、电子招标书编制流程及各流程主要工作内容

插入CA，打开编制系统之后，进行以下操作：

4、采购人编制电子招标文件操作方法

第一步：插入CA数字证书

插入CA证书，双击政府采购招标编制系统的启动程序，首次打

开编制系统会弹出验证窗口，需要对企业机构身份进行验证。点击

【是】即可进入编制系统。

第二步：新建招标文件

打开系统后通过工程向导中的【新建】功能，开始编制技术标电

子招标文件。

第三步：填写项目信息摘要

点击【新建】后，系统进入编辑“项目信息摘要”窗口进行编辑，

如下图：

【温馨提示】

1、项目基本情况：输入该项目的名称和标段；

2、采购人信息：输入采购人的相关信息；

3、采购代理机构信息：输入采购代理机构的相关信息；

4、采购方式：选择所需的采购方式；

5、采购类别：选择所需的采购类别。

第四步：编辑招标文件

填写好“招标方式”等内容后，点击【采购文件】，进入采购文

件的导入界面

导入：点击【导入】按钮导入已编辑的招标文件。只能导入word

格式的，系统在导入文件时会将word格式的招标文件转换为PDF格

式。如需修改，可以在word中修改重新导入，然后关闭。

第五步：填写评审项目

在“评审项目”下，采购人可以添加标签、修改标签、删除标签

等来调整设置评审项目。对应的各个标签下，要先选择评审方式为合

格制还是评分制，然后对应添加项目、删除项目等对内容进行编辑。

利用自带“添加项目”等工具，选择评审方式，添加对应评审因

素。

【温馨提示】

1. 为便于评审，请将不同评审阶段的评审项目分开编制；

2. 评标系统中，评审顺序按照此处评审项目从左到右；

3. 请确保编制的评审项目中内容与招标文件中相应内容完全一

致。

第六步：投标文件构成

在“投标文件构成”下，系统默认锁定一项“开标一览表”，用

于开标时显示唱标的内容，采购人可以添加、删除等来调整设置唱标

内容（供应商必须填写对应内容）。

然后，点击【编辑投标文件构成】按钮，弹出如下对话框，采购

人设置并调整投标文件包括的标题内容，并且对各标题下的目录进行

编制。

【温馨提示】

1. “开标一览表”不可删除，根据唱标内容需求进行编制；

2. 供应商根据需要编制“投标文件构成”。

第七步：评标报告格式

在“评标报告格式”下，采购人可以点击【导入】按钮导入已编

辑好的评标报告格式，或者点击【编辑】按钮直接编辑该word文本。

【温馨提示】

1. 为了避免重复，导入评标报告格式时，不需要导入评标专家

个人报表和汇总评审报表格式部分，最后系统会自动生成；

2. 此处采购人只需要导入评标报告，包含工程名称、评标地点、

评标时间等内容。评标中，专家只需在评标系统中编辑填写

评标结果即可。

第八步：保存招标文件内容

招标文件的编辑过程中，可随时点击【保存】按钮进行保存，保

存的文件后缀名为（*.ZCQZB）。

【温馨提示】

此处保存的文件只是编辑的过程文件，不是最终的招标文件，打

开此工程文件可以再次进行编辑。

第九步：生成电子招标文件

生成电子标文件前，需先保存工程文件，然后点击系统中的【生

成招标文件】按扭，会出现“确认信息”进行确认，选择招标文件输

出的路径即可。

第十步：电子签章和签名

PDF转换完成后，弹出电子签章界面进行电子签章，点击“电子

签章”，输入钥匙密码，点击“确定”，在招标文件需要签章的地方

进行签章。

在生成电子招标文件前，需要进行电子签章，选择电子签章，在

弹出界面输入CA密码，在需要签章的地方进行电子签章，签章完成

之后点击左上角的签章完成，如下如图：

1、签章：选择签章类型、输入密码

签章模式：（1）鼠标一次定位签章：点击一次，进行一次签章；

（2）鼠标一次定位连续多页签章：点击一次，系统

在所有页相同的位置都进行签章；

（3）鼠标定位连续签章：点击一次，可连续在不同

位置进行签章。

签章完成则在右上角点击【签章完成】

2、电子签名：

插入对应的CA证书、输入签名密码进行签名

签名完成点击【生成标书】即可生成

1、 核对签名信息：

核对后点击【是】

弹出消息：

系统会自动弹出生成的标书文件，方便使用人核对查看：

标书生成成功！

生成的技术标招标文件格式为*.ZCZBJ，该文件即为提交政府相

关主管部门进行审查备案的文件。同时，系统会自动打开生成后的技

术标招标文件，供采购人查看。

【温馨提示】

1、生成电子招标文件前，需要对招标文件进行保存。

2、标书生成过程中，建议不要操作计算机，以免数据丢失；

3、工程文件保存的格式为：*.ZCQZB，而生成后的技术标电子招

标文件的格式为：*.ZCZBJ。保存文件可再次打开编辑，而生成的电

子招标文件只能查看，不允许修改，请不要将两者混淆。

第九步：查看电子招标文件

标书生成后，系统会自动弹出查看标书的窗口，对生成后的电子

招标文件（即*.ZCZBJ格式文件）进行查看，以保证内容的正确性。

也可以通过系统提供的【查看招标文件】功能进行查看。

【温馨提示】

查看电子招标文件过程中如发现内容有误，应回到系统中修改对

应保存文件（格式为*.ZCQZB）的内容，然后重新生成招标文件。

第十步：打印招标文件

打印纸质文件时，在标书查看的招标文件界面中，点【右键】选择

【打印】即可。

至此我们就完成了电子招标文件的编制，将生成后的技术标电子

招标文件（文件格式*.ZCZBJ）提交政府相关主管部门进行审查备案

即可。

【温馨提示】

如审查备案未通过，需要修改招标文件内容时，直接在系统中打

开招标文件的保存文件（格式为*.ZCQZB）,修改需要调整的内容，然

后重新生成即可。

第三章 筑龙技术支持

政府采购平台招标、投标咨询服务：

筑龙咨询服务电话：400-9618-998

筑龙技术支持QQ：4009618998