2024年6月3日发(作者：)

中央对地方专项转移支付管理办法

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，

高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直

辖市、计划单列市财政厅（局）：

为进一步加强中央对地方专项转移支付管理，提高财政资金使用的规范性、安全性和有

效性，依据《中华人民共和国预算法》等法律法规和国务院规定，我部重新制定了《中央对

地方专项转移支付管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

财 政 部

2015年12月30日

中央对地方专项转移支付管理办法

第一章 总则

第一条为进一步加强中央对地方专项转移支付管理，提高财政资金使用的规范性、安全

性和有效性，促进经济社会协调发展，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国

预算法实施条例》和国务院有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称中央对地方专项转移支付（以下简称专项转移支付），是指中央政府

为实现特定的经济和社会发展目标无偿给予地方政府，由接受转移支付的政府按照中央政府

规定的用途安排使用的预算资金。

专项转移支付预算资金来源包括一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。

第三条按照事权和支出责任划分，专项转移支付分为委托类、共担类、引导类、救济类、

应急类等五类。

委托类专项是指按照事权和支出责任划分属于中央事权，中央委托地方实施而相应设立

的专项转移支付。

共担类专项是指按照事权和支出责任划分属于中央与地方共同事权，中央将应分担部分

委托地方实施而设立的专项转移支付。

引导类专项是指按照事权和支出责任划分属于地方事权，中央为鼓励和引导地方按照中

央的政策意图办理事务而设立的专项转移支付。

救济类专项是指按照事权和支出责任划分属于地方事权，中央为帮助地方应对因自然灾

害等发生的增支而设立的专项转移支付。

应急类专项是指按照事权和支出责任划分属于地方事权，中央为帮助地方应对和处理影

响区域大、影响面广的突发事件而设立的专项转移支付。

第四条财政部是专项转移支付的归口管理部门，中央主管部门和地方政府按照职责分工

共同做好专项转移支付管理工作。

财政部负责拟定专项转移支付总体管理制度，制定或者会同中央主管部门制定具体专项

转移支付的资金管理办法；审核专项转移支付设立、调整事项；组织实施专项转移支付预算

编制及执行；组织开展专项转移支付绩效管理和监督检查等工作。

财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）按照工作职责和财政部要求，开

展专项转移支付有关预算监管工作。

中央主管部门协同财政部制定具体专项转移支付的资金管理办法；协同财政部具体管理

专项转移支付。

地方政府有关部门根据需要制定实施细则，并做好组织实施工作。

第五条专项转移支付管理应当遵循规范、公平、公开、公正的原则。

第二章 设立和调整

第六条设立专项转移支付应当同时符合以下条件：

（一）有明确的法律、行政法规或者国务院规定作为依据；

（二）有明确的绩效目标、资金需求、资金用途、主管部门和职责分工；

（三）有明确的实施期限，且实施期限一般不超过5年，拟长期实施的委托类和共担类

专项除外；

（四）不属于市场竞争机制能够有效调节的事项。