2024年6月12日发(作者：)
２０１１拄
１２月
装备指挥技术学院学报
Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２０１ １
第２２卷 第６期
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ ｔｈｅ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ Ｃｏｍｍａｎｄ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ
Ｖｏ１．２２ Ｎｏ．６
武器装备科研生产模块化网络组织模式及其构建
杜人淮 ，
熊 飞
（１．南京政治学院理论一系，江苏南京２１０００３ ２．中国国防科技信息中心，北京１００１４２）
摘 要 武器装备科研生产模块化网络组织是基于模块化分工的新型组织
模式。在推动武器装备科研生产发展方面，模块化网络组织模式具有速度、创新和协
同等优势。为构建我国的武器装备科研生产模块化网络组织，需把握构建武器装备
科研生产模块化网络组织的基础，明确构建武器装备科研生产模块化网络组织的程
序，制定加快构建我国武器装备科研生产模块化网络组织的政策措施。
关 键 词 武器装备；科研生产；模块化网络组织；构建
中图分类号Ｅ ２５７ 文章编号１６７３—０１２７（２０１１）０６—００１０—０６
文献标志码Ａ ＤＯＩ １０．３７８３／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３—０１２７．２０１１．０６．００３
Ｔｈｅ Ｍｏｄｕｌａｒ Ｎｅｔｗｏｒｋ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ
Ｗｅａｐｏｎｓ ａｎｄ Ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ ａｎｄ Ｉｔｓ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ
ＤＵ Ｒｅｎｈｕａｉ ，ＸＩＯＮＧ Ｆｅｉ
（１．Ｔｈｅ Ｆｉｒｓｔ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｔｈｅｏｒｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ，Ｎａｎｊｉｎｇ Ｊｉａｎｇｓｕ ２１０００３，Ｃｈｉｎａ
２．Ｃｈｉｎａ Ｄｅｆｅｎｓｅ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｃｅｎｔｅｒ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １００１４２，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｔｈｅ ｍｏｄｕｌａｒ ｎｅｔｗｏｒｋ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｗｅａｐｏｎｓ ａｎｄ
ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ ｉｓ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ ｍｏｄｅ ｉｎ ｍｏｄｕｌａｒ ｄｉｖｉｓｉｏｎ．Ｔｈｅ ｍｏｄｕｌａｒ ｎｅｔｗｏｒｋ ｏｒｇａｎｉ—
ｚａｔｉｏｎ ｈａｖｅ ａｄｖａｎｔａｇｅｓ ｏｆ ｓｐｅｅｄ，ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｖｅ ａｎｄ ｅｔｃ．ｉｎ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｃｉ—
ｅｎｔｉｌｔｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｗｅａｐｏｎｓ ａｎｄ ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ．Ｆｏｒ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒ—
ｉｓｔｉｃＳ ｍｏｄｕｌａｒ ｎｅｔｗｏｒｋ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｗｅａｐｏｎｓ ａｎｄ ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ，ｉｔ
ｎｅｅｄｓ ｔｏ ｇｒａｓｐ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ ｂａｓｅ ｉｎ ｔｈｅ ｍｏｄｕｌａｒ ｎｅｔｗｏｒｋ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ ｐｒｏｄｕｃ—
ｔｉｏｎ ｏｆ ｗｅａｐｏｎｓ ａｎｄ ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ，ｃｌｅａｒ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ ｐｒｏｇｒａｍ ｉｎ ｔｈｅ ｍｏｄｕｌａｒ ｎｅｔｗｏｒｋ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ
ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｗｅａｐｏｎｓ ａｎｄ ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ，ａｎｄ ｆｏｒｍｕｌａｔｅｓ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ ｐｏｌｉｃｙ
ｍｅａｓｕｒａｓ ｉｎ ｔｈｅ ｍｏｄｕｌａｒ ｎｅｔｗｏｒｋ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｗｅａｐｏｎｓ ａｎｄ ｅ—
ｑｕｉｐｍｅｎｔ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ ｗｅａｐｏｎｓ ａｎｄ ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ；ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ；ｍｏｄｕｌａｒ ｎｅｔｗｏｒｋ ｏｒｇａｎ—
ｉｚａｔｉｏｎ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ
随着信息技术的不断创新和发展，模块化的
模式具有较高的应用价值，不仅有助于提高武器
设计理念和方法逐渐兴起，并从根本上动摇了纵
装备科研生产效率和效益，而且有助于推进武器
向一体化组织模式存在的技术基础，出现了适应
装备科研生产军民融合发展。因此，为了推动武
模块化生产的新型组织模式——模块化网络组织
器装备科研生产的科学发展，有必要研究和探讨武
模式。在武器装备科研生产中，模块化网络组织
器装备科研生产模块化网络组织及其构建问题。
收稿日期２０１１—０３—０４
作者简介 杜人淮，男，教授，博士．主要研究方向：国防经济理论与实践．ｒｈｄｕ９６＠１２６．ｃｏｒｎ・
第６期 杜人淮，等：武器装备科研生产模块化网络组织模式及其构建 １１
１武器装备科研生产模块化网络组
织的界定及运行机制
１．１武器装备科研生产模块化网络组织的界定
所谓模块，是指可组成系统的、具有某种确定
独立功能的半自律性的子系统，可以通过标准的
界面和其他同样的子系统按照一定的规则相互联
系而构成更加复杂的系统Ｌ１］。把复杂的系统分拆
成不同模块，并使模块之间通过标准化接口进行
信息沟通的动态整合过程就叫做模块化［２］。根据
这一概念，我们将一个复杂的系统或过程按照一
定的联系规则分解为可进行独立设计的半自律性
子系统（模块）的行为，称为“模块化分解”；按照某
种联系或规则将可进行独立设计的子系统（模块）
集成起来，从而构成更加复杂的系统或过程的行
为，我们称其为“模块化整合”。
武器装备科研生产模块化网络组织，是适应
模块化技术和模块化分工而兴起的新型组织模
式，是以武器装备复杂系统的模块化分解为前提，
系统集成商和多个模块供应商基于各自核心能
力，共同从事模块化产品（武器装备分系统或配套
件，下同）及服务的设计、制造和整合的一种组织
模式。处于武器装备科研生产模块化网络组织中
的企业，自然分化为武器装备系统集成商（或称标
准制定商）和武器装备模块供应商２类典型组织。
前者是指制造模块化复杂产品系统的企业，具有
制定模块化设计规则能力，通过对不同供应商产
品模块进行集成制造最终产品。后者是指制造模
块的企业，具有独特核心能力、良好协同能力，致
力于研发或生产某类模块化单元，处于相关产业
链中不可或缺的环节。各个模块供应商自行设
计、制造各个产品或功能模块，由系统集成商根据
需要进行匹配。
１．２武器装备科研生产模块化网络组织的运行
机制
武器装备科研生产模块化网络组织中，系统
集成商有着多个模块供应商可供选择，如图１
所示。
Ｈ：模块联系规则；—一：设计规则传递；…一：设计规则反馈。
图１模块化网络组织模式的运行框架
由图１可以看出，武器装备科研生产模块化
网络组织中的成员企业间是一种新型竞争合作关
系，相互依赖性更强。武器装备分系统或配套件
供应商与武器装备系统集成商之间，在能力上呈
现互补式、分享式的关系结构，彻底改变了以往的
附属关系。武器装备分系统或配套件供应商与武
器装备系统集成商之间的关系，是基于核心能力
的模块化分工与协作关系。在武器装备模块化科
研生产中，各成员企业只专注于自己的优势产品
模块，系统集成商通过“分割、替代、扩展、排除、归
纳和移植”等“模块化操作”Ｌ３］，实现资源的优化配
置，网络组织内企业可通过模块化分工与协作实
现企业功能的延伸，有效地提高武器装备科研生
产效率和军民融合程度。
武器装备模块化网络组织模式以柔性化的组
织模块为基础，其根本属性是契约联结的柔性生
产系统。武器装备模块化网络组织模式的柔性体
现在：企业内部模块化的“个别的设计规则”，实质
上是一种柔性契约安排，其契约安排具有很强的
环境适应能力；企业外部模块化的“系统的设计规
则”，其“柔性”体现在遵循“系统的设计规则”前提
下，各组织模块可根据外界环境变化任意排列、组
合、删减子模块。武器装备科研生产企业通过选
择多样化和灵活的动态契约组合建立“柔性契约
网络”，具有速度、创新和协同等优势，能使武器装
备科研生产企业随内外环境变化排列、组合、增加
或减少相应契约，从而使企业在更大范围整合资
源，使得产品的品种更丰富，以满足个性化时代的
需求 ］，减少武器装备科研生产成本与交易费用，
并赢得竞争优势。
２武器装备科研生产模块化网络组
织的构建
２．１构建前提
２．１．１ 武器装备的模块化设计
武器装备的模块化可表示为：武器装备系统一
通用模块（不变部分）＋专用模块（新设计部分）＋
其他零部件。武器装备的模块化设计，是指以武
器装备的功能分解为基础，划分并设计出一系列
通用模块或标准模块，然后将其与补充设计的专
用模块和零部件进行相应的组合，从而构成特定
武器装备的过程。武器装备的模块化设计，通常
包括建立模块系统和组合形成新产品２个阶段。
其中，建立模块系统阶段包括需求确定、功能分析
与分解、模块划分和模块研发等活动；组合形成新
１２ 装备指挥技术学院学报 ２０１１年
产品阶段包括对新设计的产品进行功能分析与分 形式，实现核心能力要素的模块化独立；②重组
战略，即通过市场化重组、并购或者整合一些相关
的能力要素，有针对性地提高企业核心竞争力。
组织结构模块化包含２个方面：①职能单位的模
解、模块选用、组合设计等活动。武器装备的模块
化设计，是通过相对独立的模块组合实现的，模块
之间的接口依据系统的设计规则而定。武器装备
的模块化设计概念框架如图２所示。
・—＿．：模块联系规则；—一：设计规则传递；…一：设计规则反馈；
ＥＳ：系统信息（系统设计规则）；Ｅｌ，Ｅ２，．．・，Ｅ，ｌ：模块信息（模块设计规则）。
图２武器装备的模块化设计概念框架
武器装备模块化设计的关键在３个方面：一
是系统设计规则的制定。系统集成商必须深入了
解武器装备系统及其制造过程，在此基础上进行
模块化分解，制定系统的设计规则。设计规则的
制定主要包含３个要素：①建立模块化产品的体
系框架，详细说明哪些模块是该系统的组成部分
以及相应的功能；②定义模块之间的接口，详细
说明模块之间相互衔接及组合的方式；③设计检
测标准，用于测试每个模块与设计规则是否相一
致，以及该模块相对于其他模块的性能如何。二
是模块的合理划分。模块化设计的原则是力求以
尽可能少的模块组合成尽可能多的产品，在此基
础上使产品精度高、性能稳定、成本低廉，且模块
结构应尽量简单规范，模块间的联系也应尽可能
简单。既要考虑到生产管理的便捷，避免组合时
产生混乱，又要考虑到该模块系列将来的扩展。
三是模块的标准化。模块化设计所依赖的是模块
的组合，为了保证不同功能模块的组合和相同功
能模块的互换，模块应具有可组合性和可互换性
２个特征，而这２个特征主要体现在接口上，必须
提高其标准化和通用化程度。
２．１．２企业内部的模块化
企业内部模块化，是对参与武器装备科研生
产企业的业务能力要素和组织结构进行模块化解
构、重组与整合的动态过程，主要包括业务能力要
素模块化和组织结构模块化［５］。业务能力要素模
块化的策略主要有：①集中化战略，即将精力集
中于企业的核心能力要素，采取外包、联盟等合作
块化，即横向结构的模块化。职能单位的模块化
体现为职能基因的重组，更多的是企业与市场的
融合，通过外包等手段实现模块化；②经营单位
的模块化，即纵向结构的模块化。经营单位的模
块化就是把企业的各种能力基因重新组合成为具
有极强市场竞争能力的企业基因组［６］。
在模块化网络组织模式中，绝大多数企业只
能做节点。而那些具有强大整合能力、掌握关键
核心技术的企业，则有望成为核心企业。在内部
模块化的过程中，企业必须首先明确自己在模块
化系统中的战略定位：是做系统集成商还是模块
供应商。如果定位是系统集成商，那么就需要具
备相应的核心资源和整合能力，既要让模块供应
商相信其设计的结构在军事应用上具有先进性，
还要确保设计规则的可行性；作为模块供应商，要
想在残酷的竞争中胜出，最重要的是对模块的深
刻理解，要能预见到模块的发展趋势。当然，随着
实力的增强，模块供应商也可通过模块化重组，逐
渐迂回到系统集成商的位置。
２．１．３企业之间的模块化
企业之间的模块化，是指参与武器装备科研
生产企业之间基于核心能力要素的模块化分工与
协作。随着企业之间的模块化分工与协作，不同
企业的核心能力要素相互连接，形成了动态开放
的模块化网络组织模式。此时，企业内部已经实
现模块化的能力要素开始活跃于网络组织内外，
参与产品价值链的竞争与合作。同样，其他企业
的能力模块也可能内化为本企业价值链上的组成
部分。企业之间开始以能力模块为基础，通过对
产品价值链的分解、重组与优化，将自身整合能力
范围以内的优势能力模块整合进来，进而谋求在
整个价值链上占据优势地位。这样的结果就是企
业之间形成一个由核心企业协调的模块化网络组
织。这一网络组织是许多企业的临时联盟，通常
围绕某个核心企业组织武器装备研发、生产、销售
等一系列价值链上的活动。
在模块化网络组织模式中，武器装备模块的
生产主要有以下３种方式：①核心模块的企业内
部生产。核心模块是指武器装备开发过程中涉及
核心技术的模块，但这个技术只有个别领先企业
才能掌握，通常是核心企业拥有的排他性知识和
第６期 杜人淮，等：武器装备科研生产模块化网络组织模式及其构建 １３
技术。这类模块一般也由核心企业自己来开发。
②专用模块的外包生产。专用模块是指现有技
术不太成熟或者根据军方特殊需要专门设计的、
实现特殊功能的模块。这类模块核心企业不可能
从市场上购买，通常由模块分包商或核心企业根
据项目情况来开发。③通用模块的市场化采购。
通用模块是指现有技术比较成熟、易于大规模生
产的模块。这类模块核心企业可以通过市场进行
采购。
２．２构建程序
２．２．１ 军方（或系统集成商）确定武器装备能否
或是否需要模块化
尽管绝大多数的武器装备都可以模块化，但
并不是模块化的武器装备都必须模块化。一个系
统是否能够模块化主要取决于系统的可分解性与
系统投入的多样性；一个系统是否需要模块化则
主要取决于系统设计的目标，如是否追求高效或
多样等【７］。构建武器装备科研生产模块化网络组
织，必须首先明确：武器装备系统能否模块化；如
果能模块化，是否需要模块化。军方是武器装备
的需求方，规定着武器装备发展的目标和方向；武
器装备系统集成商，则在很大程度上影响和决定
着武器装备发展目标的实现。因而，构建武器装
备科研生产模块化网络组织，首先需要由军方（或
系统集成商）确定武器装备能否或是否需要模
块化。
２．２．２ 军方依据武器装备需求选择系统集成商
武器装备系统如果能够模块化，同时也需要
模块化，系统集成商就自然成为武器装备科研生
产模块化网络组织的核心企业。因此，军方依据
武器装备发展要求选择好系统集成商，就成为构
建武器装备科研生产模块化网络组织的关键。通
常情况下，作为核心企业的系统集成商应当具备
下列条件：①对武器装备的模块化结构具有较为
深刻的理解；②掌握武器装备模块化设计与生产
的相关技术；③具有较强的组织、协调和沟通能
力。在武器装备科研生产模块化网络组织中，作
为核心企业的系统集成商还需履行以下３方面的
职能。
１）对武器装备进行合理的模块化分解。作
为系统集成商，必须能够运用功能分析或结构分
析的方法，对武器装备进行合理的模块化分解。
武器装备的模块化分解应当遵循以下原则：①力
求以最少的模块组成尽可能多的产品；②模块结
构应尽可能简单、规范；③保持模块功能及结构
的独立性和完整性；④模块间的结合要素便于联
结与分离；⑤模块的分解不能影响系统的主要
功能。
２）制定武器装备系统的设计规则。武器装
备模块化的关键在于制定系统的设计规则。武器
装备系统模块的设计规则主要包括：①模块的功
能；②模块的实现机理与途径；③模块的界面；
④模块之间的关系；⑤不同模块在系统中的重
要性；⑥模块完成的评价标准；⑦模块集成的初
步方案；⑧模块完成的时间要求。
３）武器装备的模块化集成与测试。在武器
装备系统集成之前，首先按照设计规则对供应商
提供的各个模块进行测试，要综合考虑质量、成
本、服务、准时性、设计规则的遵守程度等要素，确
定是否合乎要求。在武器装备系统集成之后，还
要进行产品测试，验证模块化后的整体效果。
２．２．３ 系统集成商依据系统设计规则选择模块
供应商
武器装备系统的模块供应商应当具备以下条
件：①具备子模块研制所要求的核心能力；②能
够准确把握核心企业的设计意图；③一般通过市
场化竞争胜出；④具有良好的信用记录；⑤能够
协调完成更细子模块的研制。随着武器装备系统
的日益复杂，各种子模块或零部件之间的技术关
联度越来越高。这也要求模块供应商必须具备相
应的综合开发能力，能够将多种子模块或零部件
组合在一起，以更高级的模块形式供应需求。
３加快构建我国武器装备科研生产
模块化网络组织的举措
３．１调整和完善国防科技工业所有制结构
调整和完善国防科技工业所有制结构，能扩
大参与武器装备科研生产企业的规模和数量，有
助于加快推进武器装备科研生产模块化网络组织
的构建。为此，我国武器装备科研生产需突破２
大界限：①突破军工系统的界限，将符合条件的
民口国有企业纳入武器装备科研生产领域；②突
破所有制的界限，将符合条件的非公有制企业纳
入武器装备科研生产领域，从而改变长期以来主
要由国家一元投资，围绕最终产品配套组织紧密
型企业集团的做法，逐步建立起以军工总承包商
（系统集成商）为核心，以模块供应商为外围的模
块化科研生产组织结构。
武器装备科研生产模块化网络组织中，武器
装备总承包商属于“小核心”，主要由少数专业化
１４ 装备指挥技术学院学报 ２０１１年
集成水平高、独具研发能力的重点军工企业组成；
分系统转包商属于中间层次，既可以是军工企业，
也可以是民用企业；存在于整个社会中的众多零
部件和原材料供应商构成“大外围”。这样，就能
把国防科技工业植根于整个社会化大生产的基础
之上。从武器装备科研生产的投资结构来看，为
数不多的重点军工总承包商可以考虑以国家投资
为主，以便保障高精尖武器装备研发能力和生产
能力，保证国家对国防科技工业的适度控制，满足
相应的保密需要。分系统转包商多为军民通用型
企业，可根据重要性和保密性程度的不同采取国
家控股、参股和私营等多种投资形式。对于大量
的零部件和原材料等供应商，则完全可以由社会
资本来承担。
３．２优化和整合军工企业的能力要素
在武器装备科研生产模块化网络组织中，企
业是以核心能力要素为基础参与模块化分工的。
作为国防科技工业企业，无论是模块集成商，还是
模块供应商，都应该重新评估企业和产品的价值
链，审视产品结构，找出优势环节，重新定位基于
核心能力的模块化制造战略［８］。为此，需通过制
定模块化战略，积极适应军民融合的发展要求，通
过企业要素的重新整合，大力培育具有系统集成
能力的总承包商和专业化的模块供应商。
军工企业能力要素的优化和整合，主要是能
力的剥离与合并。企业能力的剥离主要分为３个
层次：①剥离企业不具绝对或相对优势的能力；
②剥离企业的部分辅助性生产能力；③剥离企
业承担的社会职能。企业能力的合并，就是在进
行能力剥离的同时，将同类研发和生产能力向更
少的企业集中，以减少同类能力企业的数量，从而
解决军工企业能力分散的问题。军工企业能力的
合并，应突破现有行业、地区、所有制等的限制，在
尽可能大的范围内进行，以实现能力要素的优化
组合与企业的模块化协作。
通过以纵向剥离和横向合并为主的能力重
组，依据所拥有的武器装备研制能力的不同，军工
企业大体上可分解为３个层次：①具有最终产品
研制和总装能力的企业；②具有武器装备分系统
研制和集成能力的企业；③具有零部件或原材料
研制能力的企业。每一层次的能力都将相对集中
于较少的企业，但却分布于整个国民经济部门和
各种所有制经济领域。这样，每个军工企业都将
更加突出主业和核心能力，军工企业的专业化生
产水平以及企业之间的关联度和社会化协作水平
都将得到提高，分散的武器装备科研生产能力也
将得到适度集中，从而为武器装备科研生产模块
化网络组织的构建创造前提条件。
３．３推行和扩大竞争性武器装备采购
武器装备的竞争性采购，可充分发挥军方的
需求牵引作用，实行分类别、分层次和分阶段竞
争。武器装备竞争性采购的主要方式：①实施分
类竞争。军工科研生产的竞争主要包括准入资格
竞争和产品的竞争［９］。军方要根据武器装备的可
竞争程度，确定武器装备的竞争类型。对于大型
武器装备系统的研制和生产，可以准入资格的竞
争为主；对于军民通用产品的研制和生产，可以产
品的竞争为主，采取公开招标的方式进行市场化
采购。②实施分层次竞争。由于受诸多因素的
影响和制约，目前我国大型武器装备系统的研制
和生产，还不完全具备开展竞争性采购的条件。
在这种情况下，可实施分层次竞争。军方在签订
承包合同时，需积极督促总承包商进行项目分解，
并确定子项目的竞争方式。③实施分阶段竞争。
按照武器装备全寿命周期特点，使竞争渗透到武
器装备的设计、生产、维修等各个阶段。通过设计
阶段的竞争，寻求最佳设计途径，降低技术风险；
通过生产和维修阶段的竞争，降低采购和维修
成本。
推行竞争性武器装备采购，需要大力营造规
范有序的竞争环境。①完善承制单位资格审查
制度。按照武器装备类型和保密级别，科学确定
承制资格审查内容和准人标准，逐步完善武器装
备承制单位名录。②建立竞争激励和保护制度。
建立承制单位信誉等级评定制度。鼓励采用激励
型采购合同，对信誉度高、履行合同好的单位给予
政策上的倾斜。完善武器装备知识产权管理体
系，研究制定知识产权管理、保护和应用的政策措
施。③建立风险防范和效益评估制度。开展技
术、质量、进度、成本与全系统全寿命周期费效比
的综合分析，把风险和效益评估情况作为实施竞
争的决策依据。④建立投诉、仲裁和监督检查制
度。明确投诉和仲裁机构及其职责，界定投诉和
仲裁的范围与条件，规范受理和处理程序，维护公
平竞争。对竞争性武器装备采购实施全过程监
督，对重要环节进行严格把关。
３．４建立有效的沟通和协调机制
武器装备科研生产模块化网络组织以网络组
织为基础，武器装备系统（模块）集成商、武器装备
模块供应商共同构成一个网络组织。武器装备科
第６期 杜人淮，等：武器装备科研生产模块化网络组织模式及其构建 １５
研生产模块化网络组织成员之间，只有通过大量
的沟通和协调，才能确保模块的匹配和系统的高
效。武器装备系统集成商与模块供应商之间需要
建立一套有效的沟通和协调机制，综合利用计算
机网络、数据库、多媒体、计算机仿真等先进信息
技术，对所产生的信息数据进行数字化、标准化，
进而通过网络环境集成化，完善信息交流平台。
科研生产，提出了构建武器装备科研生产模块化
网络组织的设想。界定了武器装备科研生产模块
化网络组织的内涵，分析了武器装备科研生产模
块化网络组织的运行机制，探讨了构建武器装备
科研生产模块化网络组织的基本思路，并针对我
国武器装备科研生产特点提出了加快构建中国特
色武器装备科研生产模块化网络组织的主要
目前情况下，应重点加强信息交流平台建设。
信息交流平台建设要以现代信息技术为基础，充
分发挥政府、军方、企业和中介机构等的合力，努
力实现信息的快速高效传递。加强信息交流平台
建设，有利于打破武器装备科研生产信息不对称
的局面，密切武器装备系统集成商和模块供应商
之间合作关系。
加强信息交流平台建设，可考虑从以下几个
方面展开：①通过政府和军队授权的专业机构进
行信息发布和情况交流，如由政府委托中国和平
利用军工技术协会等有关机构开辟信息交流场所
和技术市场等；②对取得政府许可和军队认定的
企业或单位发布武器装备技术发展指南、武器装
备需求信息和项目招投标信息等；③由军队订货
部门、军工集团公司和总体科研院所组织武器装
备订货、产品配套和技术合作交流等活动；④由
政府许可组织起来的产学研技术攻关、产品开发
等合作组织，通过任务渠道进行信息沟通和业务
交流等。
４ 结束语
本文把模块化网络组织理论运用于武器装备
举措。
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（编辑：韩婧）
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