2024年1月16日发(作者：)

合肥市地下空间发展与综合利用探讨叶耀斌1,蒋春英2（肥东县自然资源和规划局，安徽

合肥231600；

2安徽合正建筑安装工程有限公司，安徽

合肥231600）作者简介：叶耀斌（1976-），男，安徽肥东人，毕业于合肥

工业大学，正高级工程师。专业方向：城乡规

划、建

、国土空间规划和自然资源管

理。中图分类号:TU9

文献标识码:A文章编号：％007-7359（

202%

）0%-0029-05

DOI:

%

0.16330/.1007-7359.2021.01.012习近平主席提出"向地球深部进军

是我们必须解决的战略科技问题”李克

强总理指出“统筹城市地上地下建设,使

城市既有里子也有面子”地下空间具有

许多不同于地面环境的特点3从常规地

下管线、管廊、人防、停车等逐渐发展到

地下商业、交通、仓储、公建等全面综合

开发。发达国家城市地下空间历经数百

年，发展比较完善。我国从深挖洞的民防

工程开始，逐步发展到城市地铁、快速路

建设、地下隧道建设的地下空间综合利

用。加强地下空间的综合开发利用3足进

城市整体空间形态的竖向优化3是城市

发展的重要布局原则3不仅可以有效扩

大城市空间容量，缓解城市拥堵,还可以

节约城市建设用地3对保护地面景观环

境以及优化城市功能布局均有重要意

义。!地下空间发展历程地下空间的发展有一个过程，要经

过一个长期的时间积淀，不是一朝形成3

—蹴而就。1.1古代地下工程的应用我国地下空间利用最早记载于

2500年前的《墨子》，《墨子•备穴》篇有

开凿地道进行攻防作战的详细论述，进

攻方穴土攻城3守军以穴攻穴的经典战

法，"审知穴之所在，凿穴以迎之"。安徽

亳州的曹操运兵道始建于东汉末年，为

砖砌弧形穹顶隧道，总长8000多米，犹

如地下长城3分单行道和双行道3还有上

下双层和立体交叉等形式3至今仍然保

摘要：随着城镇化的加快和城市经济、人口的快速增长，城市建成区的规模不断扩张,

地上空间日趋饱和，尤其是老城区的配套设施，难以适应新时代的发展需求，人地矛盾

日益突出，交通拥堵、环境污染等问题日渐凸显，城市的可持续发展面临着严重的空间

资源制约。向地下拓展空间，是缓解城市拥堵，破解空间资源难题的重要手段，亟需通过

地下空间的综合开发利用来实现城市功能的升级换代。文章从地下空间发展历程和国

…内外地下空间建设

，分析合肥市地下空间建设情况，

问题，并提

鶴出擞关键词：地下空间；立体城市；竖向规划；综合利用；可持续发展雲閘；存完好。历代帝王的陵寝都是大型地下

利用的主体。—工程的实践。③

与城市建设相结合时期（1987—

1.2西方地下空间开发历程1997年）o

1986年全国人防建设与城市

欧洲主要国家现代意义上的城市地

建设相结合的座谈会召开，提出人防工

下空间建设起步于200多年前3以巴黎

程平战结合建设的方向是与城市建设结

的下水道建设为标志3工业革命前为起

合，人防与城市相结合进行统一规划，要

步阶段3主要是建设市政公用设施，发展

从提高城市发展的综合效益来研究和编

阶段以地铁和公路隧道建设为主3从起

制。步、发展到成熟的阶段。美国和日本地下

④

有序发展时期（1998年至今）。

空间发展普遍有100多年的历史3通过

1998年起，地下空间开发进入新的时

地下轨道交通、市政公共设施的建设3解

期。政府成为第一推动力，由政府主导推

决城市膨胀带来的一系列问题3已形成

动3吉合轨道交通进行地下空间建设。完善成熟的城市地下空间系统3目前是

1.4国家和省级政策及推动措施再发展的时期。122国家层面越来越受重视1.3新中国地下空间发展历程1997年（月原建设部颁布《城市

我国地下空间的大规模建设仅有

地下空间开发利用管理规定》，明确提出

60多年的历史，历经起步、发展、成熟三

城市地下空间规划是城市规划的重要组

个阶段。城市地下空间建设从深挖洞的

成部分。民防工程开始，逐步发展到城市地下轨

2005年确立了国家技术标准《城市

道交通、快速路、地下隧道、地下综合体

地下空间规范》研究课题,集中国内主要

建设的竖向空间立体综合利用。的研究和设计单位进行研究。①

深挖洞时期（1949—1977年）。新

2016年出台《城市地下空间开发利

中国建立后,国际环境错综复杂，为了国

用"十三五”规划》，进一步明确了地下空

家安全需要，我国从"深挖洞、广积粮、备

间开发任务。战备荒”开始，建设了大量的"防空洞”。

自然资源部《节约集约利用土地规

但由于缺乏专业规划和科学设计，没有

定）（2019年修订）提出“鼓励充分利用

统一的技术标准和行业导则,仓促上马,

地上、地下空间”。同时受经济条件限制，工程质量普遍较

2019年4月，国家印发《关于统筹

差,使用效率低。推进自然资源资产产权制度改革的指导

②

平战结合时期（1978—1986年）o

意见》，提出“加快推进建设用地地上、地

1978年召开全国第三次人防工作会议3

表和地下分别设立使用权3促进空间合

提出了人防建设“平战结合”的方针，对

理开发利用”。现有人防工程加以改造和利用3新建设

12.2安徽省的推进人防工程全部按平战结合的原则进行规

2012年，出台《安徽省城市地下空

划、设计和建设，将人防建设规划列入到

间开发利用规划编制审批办法》,提出进

城市规划的编制序列中，平战结合的人

一步规范和指导城市地下空间的开发和

防工程为该时期城市地下空间资源开发

利用。02

2014年，安徽省被住房和城乡建设

部和国家人防办确定为城市地下空间规

划建设、管理研究的试点省之一。着手进

行《城市地下空间暨人防工程综合利用

规划》的探索编制，安徽省创新规划编制

方式5将城市地下空间的开发利用规划

和人防工程的建设规划“两规合一”《规

划》是针对地下空间资源的综合性和系

统性的规划5规划编制内容涉及公共服

W务设施、市政公用设施、城市综合交通、

绿地、综合防灾、历史文化保护修复等多

擀;则个专项规划。熾湍2014年，安徽省住建厅出台《城市

»:幡»:薛亦地下空间兼顾人民防空工程设计标准》

；C1TT和《关于加强城市空间综合利用的指导

將毘意见》，提出探索城市空间综合利用的新

途径5统筹规划地上和地下空间资源5功

能优化配置5提高城市的综合承载能力

和城镇化发展的质量。提出在2015年各

地市编制完成城市地下空间的利用规

划。提出拓展地下空间，变电站、换热站

等设施挪到地下5将传统设置于地面的

公共服务配套设施等向地下延伸5城市

空间资源实现再造与增值。2015年安徽省住建厅、省人防办联

合组织编制《城市地下空间暨人防工程

综合利用规划编制导则》。印发《实施办

法》和《审查程序》等配套法规5冲破条条

框框的限制。各部门协调配合，推进“两

规合一”实施。提出将地下30m内为开

发重点5皖北平原、江淮丘陵地区城市5

重点研究0

~30m地下空间的开发利

用5保护控制深层地下空间5为城市远期

的规划建设预留地下空间资源；沿江地

区城市，地下空间开发利用重点是研究

0

~

10m浅层开发，适当拓展到次浅层

皖西山地、皖南山地地区城市5地下空间

开发利用重点是研究地下0

~30m地下

空间开发，适当拓展深层地下空间开发。2017年，安徽省政府率先提出推行

城市地下空间规划融入国防考虑市地下空间规划与人防规划联合编制5将城，

合二为一。2中国地下空间发展状况

2.1我国的轨道交通建设世界领先2016—2018年三年中全国累计增

加地下空间824亿卅5城市地下空间

（含地铁、地下道路等公共工程）竣工面

积与同一时期地面建筑的比例从2015

年的15%提高到2018年的19%以上。

030到2018年底，中国大陆地区共有32个

城市已开通了轨道（地铁）交通，运营总

里程超过5000km。在近50年的发展过

程中5中国轨道交通运营总里程稳居世

界第一，且呈快速增长态势，预期不远的

将来就会超过其它G20国家的总和。沿长江发展紬珠二角城帀拆京广线发展轴。

中国地下空间发展格局图！地下空间发展总体格局2.2地下空间规划编制地下空间规划编制需求明显增加5

到2018年共有95个城市（县区）完成城

市地下空间（含人防）规划编制项目145

个。2.3地下空间发展格局中国城市地下空间发展已形成“三

心三轴”的发展结构。其中的“三心堤指

地下空间发展的核心区，即长三角、京津

冀和珠三角城市群；“三轴”是指沿江发

展轴、东部沿海发展轴和京广线发展轴。

地下空间发展综合实力前10名的城市

（南京、上海、杭州、北京、广州、深圳、成

都、武汉、厦门、苏州）,8个位于“核心

区”，个在“三轴”上。西部地区地下空

间建设相对滞后,东西部发展不平衡。2.4地下空间发展动力特点现阶段中国地下空间发展有很强的

源动力，既有高效的政策力度，也有巨大

的功能需求和市场驱动。中国地下空间图2长三角城市群空间格局

（合宁双城都市圈研究）开发利用正逐步由粗放管理向精细化管

理转变。2.5综合管廊热度降低综合管廊经过几年的膨胀式发展,

成效显著5试点城市基本达到预期目标,

但已建成廊道的管线入廊使用率较低,

目前还不足20%,现阶段管廊的建设热

度有所降低。2.6地下物流产业逐步形成管道物流迅速普及5真空垃圾收集

系统作为“轻型”地下物流的代表，已成

为中国地下基础设施高质量发展典范。3青岛等先发地区的成功经验2019年7月为地下空间课题研究

需要赴青岛5实地考察调研地下空间综

合开发利用状况。青岛市随着地铁、综合

管廊、停车场等工程的实施，地下空间开

发利用进入一个高潮时期。到2016年

底，地下空间开发总量约4000万m2开

发利用呈现出深度化、多元化的发展趋

势，由人防工程逐渐向轨道交通、地下道

路、市政设施、商业服务、仓储物流等多

个领域拓展。①

政府主导推动建设。我国地下空

间发展较好的城市5综合开发多集中在

政府主导重点开发的中心区或枢纽地

区。结合轨道交通重点开发，围绕综合枢

纽建设的相对紧凑且成规模的中心5有

密集轨道站点覆盖的城市老商业中心或

商业街。②

结合地面建筑布局。对结合地面

建筑进行开发建设的地下空间（结建式）

和与地面建设分离独立进行开发建设的

地下空间（独立式），权属管理进行明确,

“分层设权、分开出让、分层定价''。③

成立高效能领导小组。领导小组

全面负责全市地下空间决策管理5协调

各方利益冲突5建立健全城市地下空间

管理的长效机制5明确地下空间开发利

用的管理主体及各自职责、权限，完善地

下空间开发、利用和管理的相关制度。④

鼓励社会资本参与。鼓励社会资

本参与空间开发，合理确定供地方式，构

建多元化的行政激励体系。政府、社会与

开发商共同建设等投资模式。坚持“谁投

资、谁受益”的原则，广泛吸引社会资本

参与5丰富市场机制下多元化的投融资

建设模式。⑤

促进地下空间互连互通。地下道

路规划设计通过设置匝道、区域环廊等

形式，与重要节点的地下空间进行连通5

统筹谋划地下空间的综合利用。将地铁、

人防、停车场、管廊、商业服务建设紧密

结合、通盘规划。⑥

军民融合发展。改造老旧人防设

施3将平战结合以及人防地下空间的开

发利用作为军民融合发展的突破点，创

新军民融合地下空间的开发利用模式3

有效、合理配置地下空间资源,提高整体

建设效益。⑦

结合城市更新统筹利用。出台老

城区地下空间的鼓励政策3充分利用地

下空间治理交通拥堵、停车困难、公共服

务设施不完善等城市病3促进城市功能

更新和特色风貌保护3以地铁建设为核

心统筹地下交通基础设施3以市政管线

及综合管廊建设为核心统筹市政公用设

施，以人防设施建设统筹地下公共服务

设施。4合肥市地下空间发展状况4.1城市地下空间总量合肥市地下空间建设包括地下停

车、人防设施、地下通道、地下综合体、地

下商业设施和市政基础设施等3主要是

以地下停车和人防为主3地下商业设施

还处于起步阶段。2012年底，合肥市区

地下空间开发规模达900万m2其中人

防工程建设总量261万m23也下停车设

施建设总量约702万m2其他地下配建

设施约166.5万m2,地下商业设施约

31

•万m2o目前主城区地下空间总规模

已超过2000万m2,地下综合管廊已形

成廊体54.69km,合肥市轨道交通已开

通运营3条线路，运营线路总里程达琢总体布局I结枫图图3合肥市地下空间规划总体结构图图4合肥市轨道交通规划89.54km,预期到2020年末将开通运营

5条轨道交通线路，总运营里程164km。

合肥市的地下空间分布呈现两种趋势

—是沿城市主干道的点状分布趋势，二

是在城市发展重点地区呈片状发展的趋

势。4.2地下空间开发进入快速増长期—般认为3

—个国家和地区的人均

GDP达至ij

500美元以上时，城市就有了

开发利用地下空间的需求；人均GDP超

过2000美元时，城市地下空间的开发利

用就会向更大规模、更高水平发展。2019

年合肥市GDP总量超9400亿元人民

币，人均1126万元（125万美元），对于

地下空间的大规模开发和高水平发展3

合肥市已完全具备经济实力与建设条

件。2008—2012年合肥市地下空间建设

规模增量150

~

200万m2/年，且呈加速

发展的趋势，潜力巨大。随着合肥重点功

能地区、轨道交通的快速建设运营，合肥

将有更大的地下空间建设需求。随着合

肥市地下空间开发的快速推进，老城区

的一些重点地段地下空间开发越来越受

到重视，地下的空间综合开发利用是城

市立体化发展的必然结果。4.3地下空间发展契机地下空间的综合利用是城市立体化

再开发的必然结果3解决城市交通矛盾

是地下空间利用的重要动因3争取最大

的综合效益是地下空间利用的主要目

的。地下人防设施和地下停车设施是地

下空间建设的重要抓手。地铁建设是地

下空间发展的重要推力3也铁成网之后3

对城市地下空间开发利用有重大的推动

和促进作用。结合地铁站、枢纽站引导地

下空间的开发建设，打造地下商业街、地

下交通干线3布局人行和机动车交通流

线，将人行主流线移至地下。城市更新需

要不断地提升城市品质3对功能进行更

新，也是地下空间开发的重要契机。城市

的公共安全也是倒逼地下空间发展的一

个重要因素，包括抗震、人防、地下管线

的安全。5合肥市地下空间规划5.1地下空间开发利用被提升到战略性

高度合肥市委市政府对地下空间发展高

度重视3批示大力推进地下空间与地上

空间统筹协调发展，并于2013年组织编

制了《合肥市地下空间规划》。规划范围

为合肥市主城区（141各组团），总面积

1220km2,其中规划的重点区域为

887km2。规划提出至2020年，市区地下

空间建设总规模2500万卅，其中新增地

下空间建设规模约1600万卅，年均增长

约200万卅，人均5.0卅。5.2六大城区战略合肥地下空间规划以先定规则再定

空间，落实近期、引导远期为总体原则,

立足于协调城市总体规划与各专项规

划3统筹地面与地下建设3对接控规编

制，指引规划实施。规划提出创建立体城

器区、生态城区、智慧城区、品质城区、安全

休城区、和谐城区六大战略。重点控制市

IJr鶴纟腆级、片区级中心的公共地下空间开发利

戰軀密用；规划对各重点开发区的地下开发建

睨邨设重点、地下开发规模、地下主要功能配

皤；碘；比等提出控制引导要求。

5.3近期战略和远期目标《规划》提出近期结合轨道交通进行

地下空间的建设3着力推进轨道站点周

边的连通和整合3形成地下空间的骨架

网络3结合重点地区老城改造的规划建

设,充分整合地上、地下的空间资源。规

划远期注重地下竖向分层和地下立体综

合开发3打通横向空间3也下工程与地面

建筑协调统一3初步建立与城市发展相

适应，与地上空间开发相结合,以轨道交

通为骨架网络3由地下交通设施、地下市

政设施、公共基础设施和防灾减灾设施

组成的现代化复合型的地下空间综合开

发利用体系。5.4市域总体布局按合肥市“1331”战略规划的城市格

局3巴主城区范围（含肥东、肥西城区）作

为重点开发区3以具体的地下单体项目

为点3轨道交通为线3各级地下中心公共

空间为面3形成“点、线、面”相结合的城

市地下空间结构。将巢湖市、长丰县、庐

江县作为积极开发区，以具体项目和地

下公共空间组成“点、面”结合的地下空

间结构。合巢、庐南、空港产业新城为适

度开发区3以重点地下单体工程项目的

点状布局结构为主。环巢湖地区为限制

开发区。5.5竖向分层布局—般地区以浅层开发为主（0

~

15m公共通道）,布置地下停车、商业服务功能、人防，道路下的设置、交通集散、

市政管线（廊）、步行通道等功能。重点地

区利用深度达到中层（-15~30m）,设置

停车、人防、交通设施等，在城市道路下

布置轨道交通、地下道路、地下物流等功031—

能。远期部分重点地区开发深度可达

-30m以下的深层5作为轨道交通线路

和公用设施干线设施的战略预留空间。6合肥市地下空间发展存在的问

题目前国家和省级层面法规滞后5没

有形成完整的法律体系5地下空间的相

关规定分散在各个法律条文和规章制度

K中不全面，地方法规没有形成系统、不均衡，需要各省市结合实际完，不成体系5

;擀册询善地方地下空间利用的法律法规工作。谥嗥！l①

基础薄弱，管理分散。城市建设长

»:E酣期以来只重视地上建设5忽视地下建设5

：dn地下空间的发展比较滞后。地上承载太

將-鳖

多功能5导致地面空间侵占严重5挤压生

态空间，加剧城市拥堵。地下管线管廊、

市政基础设施不足5未按标准建设，建设

质量离散性较大。合肥市地下空间建设

虽具备一定的规模5但没有形成整体系

统5缺乏统筹布局。②

主管部门众多5规模和权属不明

确。城市地下空间的主管部门众多，且各

自为政、条块分割5包括自然资源、人防、

住建、交通、经信、轨道、燃气等，各种管

线管道产权既有属于政府部门的5也有

属于社会的、企业的，不同部门相互间缺

乏统一协调措施。地下空间根据功能不

同隶属于不同的主管部门5部门间沟通

渠道不畅，缺乏统一管理措施，档案资料

未实现统一集中管理5制约地下空间的

建设。总量规模未进行资源调查汇总整

合，总量模糊不清，数据不完整5档案资

料未实现集中管理5没有建立城市的三

维数据模型。③

功能不全，效率不高。城市地下空

间综合利用不够分布为主，多布置在新建小区和大型公5功能发挥不足，以点状

共建筑地下5分布零散且不成体系5

—般

为单层利用5功能主要是停车和人防。大

型的地下综合体和商业仓储设施、市政

公用设施等发展滞后

严重拥堵的合肥

市5地下快速路建设还是空白。很多地下

人防设施、停车场和大型建筑的地下室

等设施陈旧5管理混乱5利用效率不高。

地下空间主体各自为政5各个地块均独

立建设5缺乏横向的沟通对接5没有通盘

考虑和全局意识5地块之间缺少整合连

通措施

没有为将来的互连互通预留空

间。O32④

规划不系统5利用管理缺位。地下

空间规划未纳入城市总体（国土空间）规

划体系5现有地下空间规划较陈旧，编制

较粗略5可操作性不强5未有效实施。当

前合肥市鼓励地下空间开发建设的政策

支持力度不够5产权不明晰、管理不规

范5地下空间开发缺少有效引导和科学

开发模式

也缺少统筹协调的管理机构

和分工机制,后续相关工作的查询、维护

等难度较大。老⑤旧设施存在安全隐患。很多存

量防空洞等地下设施因建设年代久远5

原本建筑质量就不高5且年久失修5长期

无人管理5存在安全隐患。这些老旧地下

设施废弃闲置5很多处于失控状态5甚至

有塌方可能5安全问题不容忽视，也容易

引起社会治安问题。7解决路径及思路①

优化顶层设计5完善规划体系。建

设地下空间必须有一系列的规章制度和

技术标准5需要完善相关政策法规和标

准导则 优化规划体系

指导城市地下空

间规划的编制和实施。采用“部门协作5

突出协调5专家领衔5公众参与”的管理

模式。组建联合办事部门5由自然资源和

规划部门牵头组织5住建、人防等专业部

门充分合作5广泛吸纳各方面的建议和

意见

确保规划的科学性和可操作性。总

规层面、控规层面和专项规划层面分别

落实和细化 确定地下空间合理开发规

模的建设时序。为城市地下空间开发定

规则、定空间、定规模、定目标、定时序5

落实近期引导远期。将地下空间占地范

围、起止深度、规划用途等列入规划设计

条件。②

进行资源调查，建立大数据平台。

对各市地下空间的工程适宜性、资源适

建性进行评价5对资源开发潜力进行预

测5全面评估资源和测算需求。进行价值

分析

对城市地下空间资源从自然资源

条件、工程地质条件、水文地质条件、地

下空间现状和城市建设情况等进行全面

分析和计算

建立城市三维模型

对地下

空间资源质量建设适宜性进行综合评

价。进行已建地下空间资源调查5摸清家

底5建立地下空间三维数据库和大数据

平台 优化立体城市模型

实现地下空间

安全在线监测和实时管控。基于GL平

台5完善数据信息系统，建立可查询、可

统计、易扩展的城市地下空间信息系统5

纳入城市地理空间公共信息数据库

实

现资源共享。③

理顺管理机制，创新建设模式。整

合全市地下空间相关建设主体

解决主

管部门"九龙治水”局面5明确各自的职

责权限5成立统一领导机构5协调运行模

式，优化规委会、地下空间委员会和专家

咨询组的工作机制5充分体现科学性和

权威性。修改完善地下空间土地使用权

出让方式

按结合地面建设与独立建设

两种形式5明晰开发界限和确权登记5建

立三维权属体系5明确地下空间出让金

征收办法。地上地下一套指标体系5实现

—体化，构建一个库、一平台、一张图5

—

次许可。地下空间建设根据地块特点分

别采用独立开发模式、组合开发模式、集

群开发模式。重点项目和深层开发必须

由政府主导5浅层地下空间鼓励社会主

体建设5吸引民间资本参与5商业项目鼓

励民间资本参与5采取市场化运作5谁投

资5谁受益。实现城市立体综合开发5促

进地下空间更深层次的利用5由地下综

合体5逐步建成地下街和地下城。④

统筹地上地下建设

实现一体化

发展。地下空间建设结合地面建设进行

布局“地上地下并重”

统筹考虑地上地

下5综合考虑地面条件和环境因素等。城

市快速发展期也是地下空间建设的机遇

期5需要高度重视地下空间建设的紧迫

性和必要性。建设的基本时序是先地下、

后地上，结建式地下空间与地面建设“统

一规划、统一设计、统一实施、统一管

理”，并同步设计、同步实施5同步投入使

用（四统一、三同步）5实现地下空间的可

持续发展和永续利用。鼓励相邻地块沟

通合作5规划建设允许地下空间适当突

破权属边界5灵活退让要求5鼓励互连互

通和资源共享

形成集聚效应。⑤

结合城市更新5改造老旧设施。随

着城市地面建设完成5城市框架和格局

就已基本固定5此后再建设地下空间将

付出数倍的代价。在城市老城区进行基

础配套设施升级改造过程中

同时考虑

地下空间同步建设

结合城市更新统筹

考虑

优化完善地下空间布局

促进公共

配套设施的地下化。改造修复老旧人防

设施等闲置地下空间5完善消防、安全设

施,优化功能配套，作为停车、仓储、服务

等使用5定期进行安全检查5人防设施注

重平战结合利用

以发挥更大效益。⑥

因地制宜建设,规范分层利用。根

据县市区位的资源禀赋和生态格局5结

合地质条件和地下泉水脉络等5以及人

□规模和经济发展水平5主城区和各县

市采取不同的发展政策。主城区等拥堵

地区重点开发3虽调综合利用；其他县区

分别采取积极开发、适度开发和限制开

发措施，强调集约利用；对巢湖等温泉地

加强地下空间人才的培养⑧。高校

设施置于地下,能避免污染扩散,美化环

境3减少占地，增加地面绿化和休闲空

开通相关专业3培养紧缺的地下空间规

划、建设、管理专业技术人才，加强校企、

区、地质断层区域和生态敏感地区，严控

地下开发规模3强调资源保护。科学划定

适建区、限建区和禁建区。竖向控制遵循

校研、研企合作。鼓励科研院所和高科技

企业开发相关应用软件3为促进地下空

间，环境效益显著。建成舒适安全的内部

环境，实现地上地下景观环境的一体化，

地下空间建设还将呈现地下街、地下城

间有序开发提供智力保障3提升城市更

高层次竞争的软实力。的三维立体城市。分层设权、分层利用3立体综合开发原

则,确定竖向避让原则。不同深度地下空

参考文献间，立法规范。竖向分层遵循“分层开发、

分布实施、统筹协调”原则。地下空间浅

层(10m内)鼓励社会主体建设，布置各

8结语19世纪的城市主要看桥梁30世纪

的城市主要看高层建筑31世纪的城市

⑴

赵毅,黄富民•城市地下空间开发利用规

划编制与管理研究一——以江苏省为例

2.上海城市规划2013(01

):59-92.[2]潘晶晶.合肥市老城区地下空间发展战

略研究2.工程与建设201125(02):

种管线管廊、停车场、人行通道、商业和

公建配套设施；次浅层(1~30m

)严格

不光要看地上,还要看地下空间,看一个

城市要看它地下空间利用是不是充分，

是不是合理，是不是科学。地下空间有节

管控，由政府主导规划建设，其中-20m

左右优先考虑地铁和地下快速路建设

城市深层(30m以下)地下空间作为战略

190-192.2]李蕊蕊，华茜2长晓瑞•城市地下空间开发

能节地、高防护性、易封闭等特点，也是

解决城市拥堵的重要抓手和动力。解决

利用策略之探析——以合肥市为例2.

性预留资源。⑦护生态环境3是高防灾能力。保

保护资源、合理开发,实现地下资源持续发

展和节约集约利用，建成舒适安全的地

宿州学院学报20

7,3203):53-26.城市交通问题、改善地面居住品质是地

下空间开发的重要动因；地下空间的综

[4]刘宏波，翟国方,顾福妹，等■中等城市地下

空间规划编制方法初探⑹•地下空间与

工程学报2019,1

5(04):955-964+1

016.合利用是城市立体化再发展的必然结

果；争取最大的综合效益，实现可持续发

展和地下资源的永续利用是地下空间开

发利用的主要目的。从经济效益、社会效

下空间内部环境和居住品质3让人感觉

[2]成都市城市地下空间开发利用管理办法

不到地上地下的差别。促进地下空间开

发与生态环境相协调3完善城市定位和

功能控制3结合海绵城市建设,留足渗水

2].2017.2]中国岩石力学与工程学会.中国城市地

下空间发展蓝皮书益、环境效益三个方面综合看地下空间

[7]中国岩石力学与工程学会.中国城市地

下空间发展蓝皮书(2019)[M].2019.空间3函养地下水资源。合理开发水域和

绿地的地下空间，减少对自然生态和人

的利用。随着土地价格上涨3也下空间的

开发利用有着巨大的经济效益。减少通

2]陈志龙，王玉北•城市地下空间总体规划[M].南京:东南大学出版社20

1

居环境的负面影响。结合地质防灾和生

态保护进行空间布局3强化灾害预警机

制。行时间，缓解拥堵、提高工作效率，加强

社会联系，改善交通，提高防灾能力，社

2]合肥市规划设计研究院.合肥市地下空

间规划(2013-会效益显著。将有污染、影响景观的基础

(上接第14页)

一。其主要原因在于[1)

Augustus

Welby.

The

Tree

PCncigles

of

Pointed

ot

Christinn

Architechure

[J].

London:

853

(2):31.其一3实用理性精神内核的传承与

坚守。英国建筑经历了多个时代的更迭

变幻3却依然保持着自我鲜明特征3其根

源在于理性精神的伏线贯穿。理性精神

作为强劲却又无形的力量统摄着英国现

代建筑的发展，也正是它的存在，使英国

建筑在各种历史因素的冲击下3依然保

[2]

[美]肯尼思•弗兰姆普敦著.王骏阳译.建

构文化研究——论19世纪和20世纪建

筑中的建造诗学[M].北京:中国建筑工

业出版社2012(2):42.⑶

汉诺-沃尔特•克鲁夫特著•王贵祥译•建

有勃勃生机3并以谱系的方式发展和演

化。筑理论史——从维特鲁威到现在[M.匕

京:中国建筑工业出版社,3005:547•其二，传统性与现代性作为双轮驱

动。英国建筑的谱系演变过程，始终伴随

着传统性和现代性的动态转译3二者共

[4]刘筱.斯特林的建筑思想和设计手法2.

世界建筑，994(1

):7-20.⑸窦以德•詹姆士？斯特林[M].北京:中国建

筑工业出版社，993.同作为英国现代建筑的动态驱动力量3

且当二者处于均衡状态时，该谱系达到

觉醒，在民族复兴、现代性转向的大趋势

2]窦以德.以自己的眼睛看世界——詹姆

斯•斯特林2•建筑学报899232):92•两次历史发展高潮。下3技术乡言在现代语境内实现了又一

[7]

Deyan

Sudjic.

Norman

Fostez，RicharC

在英国建筑界3专统性最初在19世

纪孕育了现代性生成，实现第一次转译。

次成功的转译3传统性与现代性的交织

发展，促进了英国建筑高潮的再次到来3

见图

6所示。参考文献Rogers，James

Stirling:

New

DirCCticns

in

British

Architecture

[M].

Thames

&

20世纪初，西方建筑的现代性进入极端

化阶段，英国建筑也在这一势头下,处于

Hudson，986:95•⑻汉宝德，黄健敏•汉宝德谈现代建筑[M.

北京:中国友谊出版公司,3010:96•蛰伏状态。20世纪中后期3英国建筑界O33