卫生健康委年度优化营商环境工作情况报告6篇

2024年4月21日发(作者：)

卫生健康委年度优化营商环境工作情况报告6篇

行了明确，方便在现场查找和回答问题，做了充分地准备和演练；三是

赴省高质量地完成了考评工作。 三、实现了信息共享。中心所有进

场交易项目均通过“公共资源交易中心网站”发布交易信息，并及时推

送到省公共资源交易中心网、省政府采购网、中国政府采购网，实现了

交易信息互联互通。 四、快速推进了全流程电子化。截止11月底以

前，中心与住建、交通、水利等行业主管部门进行衔接，落实了电子化

招标文件模板并测试完毕。目前，房屋市政、水利、交通施工项目和政

府采购公开招标的项目均可实现全流程电子化招标投标，均能实行网上

报名、网上下载采购文件、网上投标、网上评标、网上处理质疑等。

五、政府采购和招标投标进行了业务培训。10月10日，中心与财政局

一起对采购单位、代理公司和评审专家进行了政府采购知识和操作培

训，现场给各服务对象派送了最新编辑的《政府采购常用法律法规规章

文件汇编》，使各服务对象方便快捷学习政府采购知识。11月6-7日，

通过视频会议形式，中心和政务服务和大数据局、州住房和城乡建设局

一起为代理机构、评审专家进行两天培训，邀请纪委监委办案工作人员

讲授违法违规案例，并分别讲解了招标采购法律法规、执业规范、进场

交易规程、电子招投标全流程操作知识等内容。 六、停收交易平台

信息服务费，并退还了2017年以来收取的服务费。为进一步减轻投标企

业交易成本，切实落实州委、州政府贯彻国务院减税降负相关会议精

神，中心自2019年4月11日起，停止收取中标人缴纳的交易平台信息

优化营商环境，改善投资环境，就是解放生产力、提高竞争力。必须把

这项没有“休止符”的系统性工程，抓紧抓好。下面是小编为大家整理

的卫生健康委年度优化营商环境工作情况报告6篇，欢迎大家借鉴与参

考，希望对大家有所帮助。篇一卫生健康委年度优化营商环境工作情况

报告 根据优化营商环境工作领导小组办公室《关于报送优化营商环

境工作任务完成情况的报告文件精神，现将中心优化营商环境工作任务

完成情况报告如下： 一、制定了行动方案。按照政府和州优化营商

环境工作领导小组办公室相关文件精神，对照责任清单，制定了优化营

商环境“百日攻坚”行动方案，成立了以中心党组书记、主任为组长的

领导小组，明确了责任领导、主要任务、责任科室和具体责任人。做到

了任务分解明确、工作措施具体、责任分解落实。 二、完成了考评

工作。一是组建了考评团队。州优化办明确我们是政府采购和招标投标

责任单位后，在政务服务和大数据管理局及财政局的指导下，中心迅速

组建了熟悉政府采购招和标投标业务的4人考评团队，并联系公管局、

发改、财政、住建、交通、国土、水利等单位组建了强大的后援团队；

二是制定了问题清单。对照6个2级指标，梳理了近44个可能提出问题

的考核指标，并将政策依据、网站链接、截图照片及相关文字说明等进

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服务费，并加大2017年以来历年收费的清退力度。 七、探索建立多

种保证金的交纳方式。一是积极开发电子保函金融服务平台，尝试推行

担保保函、保证保险等多种方式替代现金交纳保证金的方式。二是工程

建设项目严格按照省政府“放管服”的要求和省公共资源交易监督管理

局的标准进行收取；政府采购项目按照省财政厅相关文件规定，所有项

目不再收取投标保证金。 八、及时退还投标人投标保证金。对投标

保证金进行了全面清理，同时，修订完善中心投标保证金缴退办法，确

保应退尽退，及时足额。 九、建立长效机制。一是严格执行首问负

责制、一次性告知制、容缺进场、限时办结等方便企业、群众办事的

“绿色通道”制度；二是制定了政府采购文件编制管理办法，依法依规

落实政府采购政策和中小企业优惠政策。篇二卫生健康委年度优化营商

环境工作情况报告 我局紧紧围绕区委、区政府的统一部署，以“三深

化三提升”活动为契机，聚焦我区创建“优化营商环境，激发市场主体

活力”示范区这一主线，紧密结合工作实际，深入推进“一枚印章审

批、一个大厅办事、一支队伍服务、一个平台保障”的行政审批运行模

式，为全区经济社会发展营造良好的政务服务环境。现将我局优化营商

环境工作总结如下： 一、主要工作及成效 我局高度重视优化营

商环境工作，不断加强深化改革领导小组建设，将优化营商环境工作纳

入年度工作计划和重点任务范畴，多次召开会议研究部署。将涉及我局

的工作，逐项分解，制定了《xx区行政审批局深入优化营商环境工作方

案》，定期研究，督促指导。着眼激发我区市场主体活力，促进市场主体

持续健康发展，与xx区市场监督管理局共同成立了市场主体培育专项工

作专班，印发了《xx区市场主体培育专项工作实施方案》。 (一)积

极落实“只进一扇门”，打造一站式审批 首批划转18个部门的xx

项行政审批事项，成立至今，承接下发审批事项xx项、取消审批事项x

项、合并审批事项2项，目前，我局共有行政审批事项总数xx项。政务

服务大厅入驻民政局、住建局、卫生局x个部门x项公共服务事项。今

年以来(截至x月x日)，审批局受理行政审批事项xx件，办结xx件，

办结率xx%。 (二)坚定推进“最多跑一次”，实行审批标准化

实行行政审批目录清单化管理，明确事项适用依据，规范审批流程，取

消不必要申报材料，杜绝模糊和兜底条款。编制行政许可目录清单、一

次性告知单和服务指南,保持动态调整，并及时在区政府门户网站进行公

开公示。 推进审批流程再造和优化，按照一窗受理、内部流转、限

时办结的标准，行政审批基本环节由原来的受理、审查、审批、决定、

送达五个环节精简为窗口受理、负责人审批两环节。审批时限由法定时

限压缩三分之二，工商注册登记审批实行受理、审查、核准全过程“审

核合一”工作制度，企业、个体工商户登记时间压缩为1个工作日，18

个审批事项实现当日出证。梳理编制了全区第一批四办清单，其中纳入

“马上办”20项、“网上办”30项、“就近办”25项、“一次办”72

项，我局共纳入48项行政审批事项。 (三)努力实现“一网通办”，

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深入推行两厅融合 推动网上政务服务平台与实体大厅融合。按照全

省“一张网”要求，拓展网上可办事项，扩大平台服务范围。围绕“智

慧xx”、“xx政务服务网”等系统平台扎实开展“一网通办”工作。将

我局行政审批事项分解为149项子项，全部上线xx政务服务网。积极宣

传xx政务服务网，指引办事群众使用互联网办事，提高事项线上办理比

例。 (四)着力优化营商环境，精准服务实体经济 为深化商事制

度改革，推进简政放权，降低创业准入制度性成本，我局深入推进“多

证合一”、“证照分离”改革，落实“五十证合一”工作，全面推开第

一批106项涉企证照事项“照后减证”工作。严格按照相关规定，核准

建设项目招标方案和不招标申请。积极推进企业登记全程电子化，实行

企业名称自主申报,严格落实“一址多照”“一照多址”等相关政策，调

整营业执照丢失声明方式。推行企业注销便利化，实现企业清税信息共

享，不再收取清算组备案通知书、报纸公告样张和企业纸质清税证明文

件等材料。贯彻推进省委书记王东峰同志在全省开展“三深化、三提

升”活动会议上讲话精神，按照区政府批示，20xx年x月x日起，停止

收取《特种设备登记收费(锅炉、压力容器、气瓶、车用气瓶)》、《城市

道路占用》两项涉企行政事业性收费，最大幅度降低了市场准入制度性

成本，减轻企业负担。截至20xx年8月6日，本年度新增企业xx户、

个体工商户xx户，合计新增xx户，期末实有市场主体xx户。 (五)

大力改进工作作风，积极打造过硬干部队伍 不断加强岗位管理培

训，强化改进工作作风。一是行政审批岗位责任制落实到位。建立行政

审批标准化体系，根据各股室职能，细化到内设股室每个工作人员，建

立了职责清楚、人人有责的责任体系。二是制度建设到位。不断完善出

台行政审批局机关规章制度，规范工作人员行为。建立健全管理、审批

制度23项，形成了工作有标准、行为有约束、实绩有考核、优异有奖

励、违规有处罚的制度保障体系。严格执行首问负责制、限时办结制、

一次性告知、日清日结等工作制度，以制度制约、完善、推动服务水平

在提升。三是学习效果到位。认真制定常态化学习计划，狠抓业务学

习，打造服务精兵。积极从文明礼仪、职业道德、业务技能等多方面入

手，运用自办讲座、工作讲评、分组讨论等灵活多样的方式，结合审批

工作实际，对工作人员进行教育培训，不断提高窗口工作人员综合素

质。四是服务意识到位。为企业、群众提供站立服务、微笑服务、延时

服务等便民服务。开通了审批局微信公众号，办事群众可在线查询事项

法律依据、申请条件、承诺时限等办事要件。设置“党员示范岗”“军

人优先窗口”，开展“提质提效，文明服务”竞赛。推动“银企对接”,

设立2个金融服务窗口，择优引进建设银行、工商银行、农业银行、张

家口银行进驻审批大厅为企业提供金融服务。得到了办事企业、群众的

广泛认可和好评，目前已收到表扬信13封，锦旗32面，群众满意度百

分之百。同时在政务大厅设立投诉举报电话、意见箱，随时接受群众监

督，杜绝门难进、脸难看、不作为、乱作为、慢作为的情况发生。

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二、存在的主要问题 我区市场主体总量增长较为缓慢，分析主要原

因有：①由于企业自主注销意识加强、40、50保险人员，廉租房、低保

户不允许经商，退伍军人申请公益性岗位等多重因素，导致市场主体注

销意愿强烈。②根据《沧新征函字xx15号》我区造纸厂区域实施房屋征

收，对规划范围内暂停办理发放营业执照。③市委市政府《关于分区管

控精准施策打赢蓝天保卫战工作方案》(沧字xx28号)要求，于xx年8

月底前辖区内散煤销售网点全部清零，并不予核准设立煤炭经营主体。

中心城区核心区内汽车维修、喷漆、印刷行业于xx年9月底前完成搬

迁，未完成搬迁的x月x日后停止营业。停止审批新增营业面积500平

米以下的餐饮营业场所,大量中心城区内的餐饮个体户停止经营。④区市

场监督管理局吊销420户企业。以上因素严格限制了市场准入门槛，增

大了市场主体注销、迁出压力。 三、下一步工作安排 我局将继

续以“三深化三提升”活动为契机，以全面深化改革为动力，推进“优

化营商环境，激发市场主体活力”示范区工作开展，以服务经济、方便

群众为目标，全面提升政务服务高质量发展水平，充分激发市场活力，

持续优化我区营商环境。 一是进一步推动行政审批制度改革。认真

做好行政审批事项划转、下放交接工作。结合中央、省、市、区发布的

行政审批制度改革意见和精神,推进行政审批标准化工作。梳理完善“一

趟清”“不见面”服务事项清单。 二是进一步加快“互联网+政务服

务”工作进度。依托xx政务服务网，按照省、市统一部署，实现线上线

下申请、受理、审批无缝对接,不断提升提高事项线上办理比例，逐步推

进行政许可事项及时更新、全部“上网”，做到企业群众办事“一网

办、一窗办、一次办”。 三是进一步强化服务市场主体功能。以企

业需求为导向，强化行政审批职能，积极推进“多证合一”“证照分

离”等改革政策落实，不断加强审批便利度，提高服务效能，最大幅度

为企业降低准入门槛。大力推进“银行网点代理申请登记注册”工作机

制，加强与银行系统的密切合作，积极探索“政银”合作，推进银行网

点免费代理申请登记注册工作落实，努力实现企业群众就近办理营业执

照，为大众创业、万众创新提供了有力支撑。篇三卫生健康委年度优化

营商环境工作情况报告 为认真贯彻落实《神农架林区更大力度优化

营商环境激发市场活力的实施方案》，我局结合本部门工作实际，认真开

展工作自查，坚持问题导向，为推动全区营商环境整体水平再提升，我

局组织开展相关工作，现总结如下： 一、工作阶段性成效

（一）认真梳理职权事项，全面优化审批服务流程 捋好行政职权。

根据机构改革职能职责调整，梳理调整行政职权108项，编辑发布依申

请事项41项，依职权事项67项，乡镇服务事项4项。通过授权委托书

形式，委托窗口人员直接受理自然资源和规划领域89项行政事项，实现

“一网进出”、“一站式”办理。抓好审批环节“瘦身”。推进原国土

部门和原规划部门审批事项“多审合一”，实现了“建设项目选址”和

“建设项目用地预审”“两审”合一，“建设用地规划许可证”和“建

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设用地批准书”“两证”合一；建设用地审批、城乡规划许可、规划核

实、竣工验收等多项测绘业“多测合一、多验合一”，优化了审批环

节，即办件比例提高至69.77%，减时限率达到82.98%。 （二）加强

信息化建设，推进自然资源领域“互联网+放管服”改革 积极开展国

土空间规划编制和生态红线划定评估工作，依托全省“自然资源云平

台”，推进全区自然资源“一张图”数据库建设，通过数据平台整合，

基本实现全区土地、矿业权管理、地质灾害防治等工作“一张图”融

合，为下一步“云上读地、在线交易、网上签约”，加速项目策划生成

打好了基础。强化省投资项目在线审批监管平台应用，去年以来通过该

平台办理建设用地项目预审、建设工程规划审批等事项77件，通过线上

受理、网上签办有效提升了审批及服务效率。 （三）提升自然资源

要素保障，高效服务全区重点项目建设 1、大力提升项目用地保障能

力。深入贯彻落实省政府“25条措施”及党委、政府“重大项目攻坚

年”活动部署，在系统内部署开展了“店小二”服务保障重点项目行

动，对全区重点项目实行“灵活选址”，允许“先建后补”、容缺审

批，实行用地计划指标应保尽保等一系列措施确保了全区重点项目“先

行用地，开工必保”。开展重点项目上门服务保障工作，及时、妥善解

决了如“保神”高速收费站站址变更手续等一批项目用地及规划方面的

难题。 2、积极服务工程建设、测绘等领域资质资格许可。在工程建

设领域，我们积极协助企业按照省级行政主管部门要求完成资质认定许

可，对城乡规划编制单位乙、丙级资质核定的法人代表、注册资本金、

地址等事项的变更登记审核备案工作，简化备案资料，优化备案程序。

在测绘领域，我们按照省厅要求对乙、丙、丁级测绘资质资格进行网上

初步审查，主动联系企业完善相关资料，确保其在省级行政主管部门资

质资格终审能够“一次过关”。 3、推进水电气接入工程许可等多项

许可并联审批。深入贯彻落实省政府《关于更大力度优化营商环境激发

市场活力的若干措施》，开展了全区水电气外线接入前期调研工作，积极

探索与住建等部门共同推进水电气外线接入工程并联审批，逐步实现接

入外线工程规划许可、绿化许可、古树古木迁移许可、城市道路路政许

可和占掘路许可等环节一表申请、并联审批、同步办理。 二、存在

的困难和问题 （一）上位规划尚未完成导致项目落地难，落地慢。

第二轮生态红线评估调整省厅暂未批复，神农架林区国土空间规划编制

工作刚刚启动，土地调规周期较长，导致部分项目迟迟无法落地。

（二）多个平台重复录入，一个事项多次操作。联审平台、工改平台及

湖北政务网多口申请，导致无法实现“一网通办”。不同的平台所需的

资料清单也不完全一致，平台的对接也只处于端口的对接，在内容、形

式、要求、标准上仍难实现一窗办结。 （三）工程建设、测绘等领

域企业资质审批权限在省自然资源厅，神农架局仅对企业事项申请进行

资料预审，资质资格许可事项清理减并无办理权限。 （四）工程建

设项目方案审批专业性较强，对于重大项目需要进行专家论证和专业软

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件分析，我局专业技术力量薄弱，项目审查深度难以保证，往往存在反

复修改，严重影响项目审批效能。 三、下一步工作计划 （一）

拟定工作方案，建立工作机制。根据林区优化营商环境工作方案结合我

局工作实际制定本单位工作方案。成立自然资源部门优化营商环境领导

小组，组建工作专班。组织各业务科室梳理本部门涉及营商环境事项清

单，在全局范围内开展专题研讨会，对各项工作提出切实可行的工作建

议。建立完善议事协调机制、营商环境专题会议机制、营商环境工作阶

段性汇报机制等。 （二）开展流程再造，压缩审批环节。结合部门

工作职能进一步梳理、清理事项清单、细化审批流程，制定项目审批流

程“一张图”。设置专门咨询科室提前介入项目规划设计方案审查，同

步跟踪指导和修订设计方案，提升方案审查时效。实现建设用地规划许

可“一件事一次办”、“现场即办”。逐步实现项目立项到发证的“一

号申请、一套资料、一窗进出”。 （二）做好公示公告，明确办理

时限。根据流程再造编制营商环境行政服务、审批事项服务指南，对工

程建设项目审批时限80、60、40个工作日涉及我局的审批环节明确办理

时限及办理人员，对每个事项在神农架信息公开网站、神农架行政服务

大厅局窗口及局办公楼进行行政审批信息公示。 （三）规范行政审

批，加强事项监督。根据实际工作情况明确线上、线下办理事项，推进

“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，尽量减少与企业

“面对面”，提高“网办率”。制定行政审批申请、受理、审批、决定

等规范文书，严格依照《行政许可法》对各环节做好审批及扭转，防止

事后审批、违规审批、不规范审批等各类现象发生，同时对审批案卷及

时做好整理及归档，做到有卷可查、有法可依。 （四）加强人员配

置，提升窗口能效。根据工作需求，加派业务能力强的人员进驻窗口，

加强窗口人员建设。各业务科室加强与窗口工作人员沟通与衔接，以便

窗口人员能及时掌握新政策、熟悉新要求。优化行政审批事项在窗口、

科室、分管领导、政府等之间的审批和文书扭转，提升质效。篇四卫生

健康委年度优化营商环境工作情况报告 近年来，县委、县政府全面

优化营商环境，当好企业发展的“服务员”“守夜人”。企业家坦荡真

诚与党政干部接触交往，做强实业、做大主业，成为地方发展的增长

极、强引擎。“亲”“清”新型政商关系的“生态圈”已形成。截至目

前，全县各类民营企业共有XX家，其中工业企业XX家，占比XX%，建

筑类企业XX家，占比XX%；三产服务业企业XX家，占比XX%；农业企业

XX家，占比XX%。 一、主要做法 （一）抓好政策扶持这一关键

措施。不断完善对民营经济发展的激励政策，先后出台了《关于鼓励银

行业金融机构支持XX县发展的意见》《关于落实涉企扶持政策支持民营

经济发展的意见》等十余个文件，大力鼓励支持民营经济发展。逐步增

加财政投入，支持鼓励全民创业和民营企业做大做强，积极落实国家结

构性减税政策，降低企业负担；县财政每年安排一定数额的小微企业发

展专项资金，助推企业发展。在2018年度全县经济社会发展考核中，对

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缴纳税金贡献突出的XX等X家企业，亩均纳税额表现突出的XX等X家

企业，新建项目、技改扩规表现突出的XX等4家企业，争创品牌方面表

现突出的XX等X家企业，科技进步与创新方面表现突出的XX等X家企

业给予表扬奖励，对在企业税费、就业带动、产业拉动等方面贡献突出

的XX等X家企业，给予XX余万元的重点产业发展专项资金扶持，最高

的达XX余万元，极大激发了民营企业发展的积极性主动性。近期，围绕

省推进新旧动能转换产业，全县集中开工了XX工程、XX集团XX工业园

等X个项目，总投资XX亿元，涵盖了新能源、生物科技、新材料制造、

休闲旅游、扶贫产业等领域，为新一轮跨越发展注入更强劲的动能，提

供更有力的支撑。 （二）抓好改革创新这一根本动力。一是加大科

技创新力度。深入实施“工业强县”战略，全县规模以上工业企业达到

XX家，XX个“三强”企业税收增长XX%；县经济开发区被列入全省第二

批机制体制改革试点单位。县委、县政府积极引导XX集团与中国航天科

技集团鼎力合作，总投资X亿元的粉煤气化二期工程一次点火成功，粉

煤加压气化炉、空分、净化等关键装置均为全国同类最大规模，增效降

耗成效明显，在全国化肥百强企业中跃升至第X位。XX集团多功能纸和

高速纸机生产线技术装备领先同行业X年以上，被评为省“工业绿动

力”计划示范项目；XX集团综合经济指标稳居全国同行业前三位。创新

有亮点，新认定高新技术企业XX家、科技型中小企业XX家，新增研发

平台X家，引进创新型人才X名。2017年，全县新增中国驰名商标X

个、XX名牌产品X个；XX装备获得“省优秀节能成果”称号。二是创新

现代投融资模式。坚持“财政+基金+金融”投融资模式，加快政府融资

平台市场化转型。扩大产业直投基金规模，设立新旧动能转换基金，支

持企业发展。不断加大解决企业资金瓶颈力度。积极开展“银企对接”

活动，积极引导企业利用股权出质、商标权质押、动产抵押等新型融资

手段，盘活静态资产，拓宽融资渠道，金融机构与企业成功对接资金XX

亿元，XX集团获得X亿元的产业直投资金，为企业扩规增效打下坚实基

础。加快金融领域诚信体系建设，开展涉金融领域失信问题专项治理工

作，优化了全县金融生态环境，有效防范化解了金融风险。认真落实涉

企扶持政策支持民营经济发展，建立企业转贷应急机制，组建XX万元的

转贷应急资金，帮助暂时资金周转困难的XX多家企业渡过续贷难关，建

立贷款利息补贴机制、担保补贴机制、政府性融资担保机制等，2018年

为企业贴息XX余万元。积极鼓励、引导企业对接资本市场，启动XX孵

化园区建设。三是加快园区载体建设。充分发挥园区聚集生产要素、推

进产业转型升级、扩大对外开放的重大载体作用，坚持园区建设与城市

发展走向一致、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人分

配机制和市场运作机制，引导推动县经济开发区、XX新区向“区管村

居”“区街合一”“区镇共建”方向发展，不断创新优化内部管理体

制，积极推行企业化管理、市场化运作，加大基础设施配套建设力度，

完善服务体制机制，最大限度激发了园区动力、活力和承载力。积极引

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导各乡镇依托传统历史条件、区位优势和发展基础，建设产业特而强、

功能聚而合、形态精而美、制度活而新的综合性特色小镇，目前，全县

已经建成XX影视特色小镇、XX生态旅游小镇等X个特色小镇。

（三）抓好环境优化这一重要保障。一是营造务实高效的营商环境。出

台实施《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施方案》，深入推

进“放管服”改革，通过行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、

公共服务做“乘法”，有力激发大众创业、万众创新活力。启动实施五

大行动XX项改革，调整县级行政权力事项XX项。推出XX大项XX小项

“零跑腿”和“最多跑一次”事项清单，全面推行“多证合一”“一照

一码”改革，各类市场主体同比增长XX%。继续取消下放一批行政许可

等权力事项，全面推进“互联网+政务服务”“双随机一公开”监管和政

务服务大厅“一窗受理，集成服务”，试点推进“证照分离”，加快社

会信用体系建设，努力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优和诚

实守信的服务环境。二是营造公平公正的法治环境。持续开展“法治

XX”建设，积极开展法制宣传日、法制宣传月活动，结合“七五”普

法，常态化开展法治宣传进乡村、进社区、进企业、进单位活动，努力

为非公经济发展提供公平公正公开的法治化营商环境。强化企业的法治

思维和法治意识，教育引导企业家依法诚信经营、公平公开竞争。政法

机关协调配合、密切沟通，依法惩处侵害非公企业和非公经济人士权益

的违法犯罪行为。严厉打击、积极预防国家机关工作人员滥用职权、玩

忽职守、徇私舞弊等损害企业合法权益的行为。三是营造安全稳定的社

会环境。政法机关牵头开展“政法护企”“企业宁静日”等专题活动，

深入实施“一企一警”包保制度，加大政法机关服务企业力度，进一步

完善社会治安防控体系和风险预警、处置机制，推进“平安企业”建

设。将每年的元旦定为全县“安全生产日”，县委、县政府主要领导同

志，带队督导检查全县安全生产工作成为惯例。建立完善风险科学预判

分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以全县安全生产隐患大排查快

整治严执法集中行动为抓手，进一步强化全县各级安全生产理念，创新

安全生产管理模式，构建起安全生产长效机制，为企业发展营造了良好

的安全生产环境。 （四）抓好躬身践行这一责任担当。习近平总书

记把新型政商关系精辟而深刻地概括为“亲”“清”二字，言简意赅，

思想深邃，既为各级党政领导干部廓清边界、干净干事提供了重大方法

论，也为非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长指明了方

向。一是始终践行“亲”“清”政商关系。县委、县政府引导各级持续

深入学习、深刻领会思想内涵和精神实质，把总书记提出的

“亲”“清”要求作为为官从政的终身追求，作为经商兴业的根本遵

循。建立企业县级领导包保制度，全县副县级以上领导干部包保XX家企

业，严格落实领导干部包发展规划、包企业运营、包项目建设、包难题

破解、包目标完成“五包”责任，将每月XX日定为企业工作日，各包保

领导带头深入企业座谈交流，及时掌握企业运营状况，破解运行难题，

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增强发展信心。全面实行县政府经济顾问制度，坚持每年选聘3至5名

优秀企业经理担任县政府经济顾问，落实兑现经济顾问待遇，激发了企

业干事创业的激情和热情。二是始终坚守宽阔正道。积极引导民营企业

守商规、走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。成立了工业联合

会（联盟），为实现政府、企业间良性沟通和企业间优势互补、共同发展

搭建了一个良好的平台。积极开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的

非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士政治

上自信、发展上自强、守法上自觉。深入开展“同心扶贫攻坚行动”、

党外代表人士结对帮扶活动，发动企业继续结对帮扶贫困村、贫困户，

特别是加大对未脱贫贫困人口及省市级贫困村的帮扶力度，全县企业为

贫困人口提供就业岗位XX多个。积极参与社会公益事业、光彩事业和慈

善事业，帮助相关部门管理运营了慈善扶贫超市，用实际行动回馈社

会。三是切实履行职责使命。坚持以“亲”为先，始终秉持亲商爱商富

商的理念，坦荡真诚地同民营企业家打交道、交朋友。坚持以“清”为

要，在同民营企业家交往时做到一清二白、公私分明，不掺杂私心杂

念，不乱搞权钱交易。同时，着力构建长效机制，建立完善权力运行监

督机制，增强政务服务透明度；搭建服务平台，建立党委政府与民营企

业家经常性联系沟通机制，及时为非公有制经济发展提供帮助支持。

二、存在问题 1、“辨”而不“准”。在对亲清新型政商关系“度”

的把握上，由于当前“不能”“不得”的禁止性规范出台多，“可

以”“应该”的指引性规范出台少，导致干部和企业家之间横亘着无形

的“隔离门”和“玻璃门”。对干部来讲，一些干部搞不清与企业交往

的分寸，担心“常在河边走，哪能不湿鞋”。对企业来讲，一些企业负

责人与政府部门打交道时瞻前顾后，遇到困难不敢去找相关单位和领

导，甚至影响到企业正当权利的获取，一定程度上损伤了企业信心。对

大局来讲，政企之间沟通受阻，联络渠道变窄，双向互动遭遇“冰

点”，产生了隔阂，导致“背对着背”现象的发生，一定程度上影响了

当地经济的发展。 2、“清”而不“亲”。在全面从严治党的背景

下，有的领导干部担心做多错多担责多，处处以政策、纪律为借口，不

敢为、不愿为、不作为。在不敢为上，有的干部只怕不“清”，不怕不

“亲”。不能想企业所想，急企业所急，对企业家能躲就躲、能避就

避。在不愿为上，有的干部以消极态度对待企业家，到企业调研少了，

与企业家联系少了，为企业发展谏言献策的更少了；有的干部对企业家

表面上客客气气，但对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不

拍板，打“太极拳”。在不作为上，由以前的“脸难看、门难进”，变

成了“饭不吃、礼不收、事不办”，不能担当，急难险重“撂挑子”，

掩盖问题，欺上瞒下“捂盖子”。这不仅影响到企业的发展，对地方经

济社会发展也极为不利。 3、“亲”而不“清”。对于民营企业家来

说，长期存有一种思想误区，认为做生意必须与干部搞好关系。因此，

在全面从严治党的大形势下，仍有部分企业家“信权不信法、信人不信

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法、信钱不信法”，习惯于“剑走偏锋、绕过规则”。在信权不信法

上，有的企业家片面认为政治权力决定经济利益，赢到政治权利的支持

就等于为企业发展奠定了坚实基础，因此，千方百计向政治权利靠拢，

多方面疏通关系。在信人不信法上，有的企业家习惯于与干部“搞人

情”“圈圈子”“交兄弟”，认为在行政领域有自己所谓的“朋

友”“熟人”，可以在关键时刻帮自己一把，特别是关键部门、关键岗

位的干部成为“首选”。在信钱不信法上，有的企业家为争取政策、项

目和资金扶持，背地里仍然存在“请客吃饭、走夜路”的现象，依靠丰

厚的经济优势，谋取不正当利益。 三、下步打算 1、着力打造

“服务型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政务服务效率，提升

政务服务水平，将政府行政之手从微观经济领域撤回，由事前监管转为

事后监管，由管理型政府转变为服务型政府，下力气解决“最后一公

里”问题。同时，从公正平等对待非公有制企业、落实促进非公有制经

济发展政策、加强和改进投资促进工作、依法减轻企业税费负担等方面

统筹发力，推动各项政策落到实处，让企业真正从政策中增强获得感，

进一步改善政企关系、重塑政企信心。 2、积极打造“诚信型”企

业。以守法诚信教育为重点，深入开展非公有制经济人士理想信念教育

实践活动，增强他们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、

对企业发展的信心、对社会的信誉。扎实开展案例剖析和警示教育，增

强企业家法治意识，做到尊法、学法、守法、用法。同时，积极引导企

第 10

业恪守公平竞争的市场规则，坚守诚实守信的价值理念，引导企业家树

立市场意识和责任意识，坚持守法经营、依法治企、公平竞争，树立良

好的社会信誉和企业形象。同时，引导广大非公经济人士更好履行社会

责任，以实际行动回报社会、回报家乡。 3、积极打造“过硬型”组

织。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，突出政治责任，把权力、责

任、担当对应统一，紧盯扶贫攻坚、资金审批、土地审批、资源开发等

重点部门、关键岗位，着眼细节持续开展廉政教育、约谈提醒、督查考

评、党风廉政巡察、重大项目督查等工作，建立健全相关监管约束机

制，不断构建“不能腐”的监管体系。对为官不为者，坚决打板子、挪

位置、摘帽子。篇五卫生健康委年度优化营商环境工作情况报告 高

新区把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，以“刀

口向内”的决心着力破解体制机制不够健全，政策制定不够精准，行政

审批不够高效等痛点、难点，坚持问题导向、目标导向，从解决群众需

求、服务企业发展出发，全力打造最优营商环境。按照调研内容，现将

有关情况汇报如下： 一、营商环境总体推进情况 （一）健全机

制体制，制定工作方案 2月28日上午，高新区召开第4次党工委会

议，专题传达贯彻绵阳市优化营商环境大会精神。区领导在2019年全区

工作会、经济工作会、投促大会、项目推进会等重要会议中多次强调该

项工作，要求高新区政务服务领导小组统筹推进优化营商环境工作，与

全区各部门协同工作，形成强大合力，转发《绵阳市进一步优化营商环

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境工作方案》，印发《高新区进一步优化营商环境工作任务清单》，明确

任务分工，强化责任落实，区目督办每个月督查推进落实情况，截止8

月底，任务清单中除新建县级政务服务实体大厅正在推进外，其余任务

均按照时间要求保质保量完成。 （二）落实文件政策，推进三大领

域改革 我区为保障建设项目顺利推进，在全面落实《工程建设项目

审批制度改革实施方案》的基础上，自加压力，提出建设项目审批各环

节的办理时限都为即办件的目标，最大限度的缩短审批时限；对不动产

常规业务5个工作日再次压缩，已实现不动产登记办理时限为1-3个工

作日，95%可达到2个工作日内办结，注销抵押登记实现1小时办结，查

封、解封登记实现随到随办、立等可取；推行压缩企业开办时间，深度

放宽企业住所登记，推广全程电子化登记，推行企业简易注销登记，试

行个体工商户简易注销登记，做实企业办照“136工程”等措施，深入

放宽市场准入。2019年上半年，高新区市场主体实有登记23961户，同

比增长20.02%，2019年新登记2335户，其中企业880户，个体1455

户。 （三）树“高新服务”品牌，强化服务意识 打造“高新服

务”品牌，高效推进18个省市重点项目，京东方B11项目提前点亮，创

造京东方业内项目建设最快速度,设立“建设者之家”，用真心服务集中

发展区建设者们。认真落实“挂图作战”，每个项目由一个区级责任领

导、一个责任部门、一个项目专员负责，形成三位一体的工作责任体

系，严格执行“项目专员、专项考核、例会推进、协调会商、公示倒

逼、督查通报”项目推进工作机制，扎实有效推进全区项目建设。

二、政务环境优化情况 （一）推进“最多跑一次”，提升服务效能

按时完成四川省一体化政务服务平台的各阶段工作。截止8月30日，我

区共认领各类事项855项，网上办件472件。《绵阳高新区“最多跑一

次”“全程网办”“马上办”“就近办”政务服务事项目录清单》（第一

批）已公布实施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程网办”“马

上办”“就近办”事项达112项，实现“最多跑一次”的政务服务事项

占82.3%。下一步，配合市上开展“同城通办”“就近能办”“异地可

办”事项清单继续梳理细化。 （二）优化标准化建设，提升服务功

能 区党工委会已研究通过“政务服务中心”新建工作方案，新大厅

有两层共约3000平方米，将严格按照大厅的综合受理区、休息等候区、

咨询服务服务台、自助体验区域、自助终端办理区等区域标准化设置要

求进行建设，做到高新区政务事项应驻尽驻，一楼侧重个人业务、二楼

精准服务企业，最终达到办事最多跑一次的效果。区级部门政务大厅、

镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室三级服务机构已建

成，印发高新区《关于进一步加强政务服务大厅建设管理提升窗口服务

水平的通知》、《关于加强镇（街道）便民服务中心建设方案》等，持续

提升服务能力，办事模式、服务事项、服务信息标准化建设有序推进并

持续优化。 （三）贯彻政策制度，积极开展工作 用好用活绵阳

市“民营经济33条”等支持民营经济发展的政策措施，全面落实国家、

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省、市减税降费政策。去年高新区共为各类企业退税2亿元，在全市范

围内位居第一。高新区按市级相关部门要求认真开展工作，已成立不动

产城西分中心、区投资项目审批服务专厅、企业开办和注销服务专厅，

率先建成全市设备最齐、功能最全、面积最大的公安出入境24小时自助

服务区，配齐配强窗口人员和硬件设施。目前已协调水、电、气入驻区

不动产大厅，切实落实《关于进一步优化营商服务环境规范城市供气、

供水报装流程的通知》。 三、法治环境优化情况 （一）持续减证

便民，推行“双随机一公开” 持续推进证明事项清理工作，已建立

高新区本级证明事项目录，实行动态调整。截至目前，我区保留的要求

办事群众提供的证明事项18项，通过系统数据共享的方式在原有基础上

进一步取消了证明事项22项。严格落实“双随机一公开”抽查，依托四

川省市场监管一体化系统建立了高新区检查对象和执法检查人员名录

库，并通过国家企业信用信息公示系统进行企业信息公示共享。

（二）建法律服务团，开展“法律问诊” 组建了涵盖法律服务、政

策宣传、法治宣传、法律援助、纠纷调解、公证、鉴定多位一体的“高

新区服务重大工程项目综合法律服务团”，深入企业开展“法律问诊”

和为民营企业进行了“法治体检”，主动向企业“问诊把脉”，为企业

在生产经营过程中的法律风险“看方抓药”，取得了较好的成效。今年

以来，为企业及职工提供法律咨询200余件次，受理企业农民工援助案

件19件。 四、市场环境优化情况 （一）落实减税降费，助推经

济发展 以纳税人满意度和优化营商环境工作指标为工作思路，制定

高新区税务局细化优化税收营商环境行动实施方案，在税务大厅设减税

降费咨询专区，印发税务事项一次性告知书，编撰《税收优惠政策汇

编》电子书，开展减税降费知识竞赛，量身定制个性化减税降费方案，

推行一证一手印退税，建立减税降费宣传联络员制度、定期召开联席会

议、协调共同开展政策辅导宣讲，及时响应纳税人需求。2019年上半

年，全区已完成退税4857.64万元。 （二）搭建融资平台，缓解融

资难题 为精准对接军民融合国家战略，推动政务服务全面创新改革

试验工作，我区打造了全国首个财税资综合智能服务平台——税鑫融,旨

在解决中小微和军民融合企业融资难、融资慢、融资贵等问题，充分调

动军民融合企业和中小微企业的积极性，推进“银税互动”不断向纵深

发展。平台运行仅一年来，已为400余户中小企业提供全链条综合金融

服务，累计提供贷款超过6000万元。 （三）强化政策扶持，助力企

业发展 已出台了《绵阳高新区支持企业发展若干政策实施办法（试

行》《绵阳高新区支持电子商务产业发展暂行办法》政策，按照“一企一

策”思路，对区属企业按照不同发展阶段和不同产业类别，从载体建

设、科技金融、创新创业、人才引进等多个方面进行分段精准扶持，推

动企业快速上档升级。在绵阳高新区2019年投资促进大会上，高新区为

辖区16家企业兑现2018年度科技创新产业扶持资金总资金31651.5万

元，以真金白银切实支持科技创新、助力企业高质量发展。 （四）

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打造双创升级，提升科技转化成效 高新区以科技资源支撑特色载体

建设为抓手，倾力打造多元、开放、融合的“双创”升级版--“融创绵

阳”示范品牌。已连续举办了三届中国创新挑战赛(绵阳)科技军民融合

专题赛，探索“产业链+科技众包”的成果转化模式，搭建起军民融合资

讯共享、科技成果转移转化、高新技术产品展示的“绿色通道”，促进

了科技成果与现实需求的直接对接。积极撬动民间资本参与孵化载体建

设，建立“创业导师+联络员”服务机制，为企业提供全链条、零距离、

高品质的“保姆式”服务，建成“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全

链条孵化体系，探索出一条“持股孵化、参股经营”的新路子。及时配

套出台了《绵阳高新区“双创”升级示范园区项目实施方案》和《绵阳

高新区支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金管理办法

(科技资源支撑型)》《绵阳高新区创业孵化载体备案管理办法》等文件，

以尽快实现发展方式的转变、经济结构的调整和新旧动能的转换。

五、人文环境优化情况 （一）优化决策机制，建设信用体系 已

印发《绵阳高新区党工委、管委会议事规则》，规范区党工委会议、管委

会主任办公会议、专题办公会议。正抓紧制定《关于加强政务诚信建设

的实施意见》和《关于加强个人诚信体系建设的实施方案》，推进诚信建

设制度化。 （二）积极走访联系，努力破解难题 印发《绵阳高

新区关于开展全区“四上”企业大走访专项活动的通知》文件，将辖区

262户“四上”企业走访工作分解到区领导及责任部门，制定走访企业

信息登记表，采取集中走访和单独走访相结合的方式，详细了解每个企

业生产经营、项目投资、存在问题和意见建议情况。目前已完成全覆盖

走访工作。 （三）落实“服务绿卡”,提供优质服务 积极落实

“服务绿卡”相关工作要求，扎实推进重点企业和重点项目“服务绿

卡”制度，在帮助企业解决问题、寻求更多支持的同时，为持卡人及子

女在就医、就学及其他等方面提供便利。下一步，将按照工作要求严格

落实上级制定的《绵阳市高层次人才服务管理办法》，为外投资者和高层

次人才及其家属、子女在落户、就业、就医、上学等方面提供便利，全

面提高公共服务水平。 六、其他工作开展情况 （一）推进政务

公开，打造阳光政府 全面推行“双公示”制度，规范编制《高新区

政策汇编》、办事指南、公开目录及信息公开年度报告，动态调整权力清

单，及时公布“最多跑一次”清单、不合法不合理证明和手续清理结

果。及时在门户网站公示基础设施、民生工程、项目招投标、安全验收

检查等信息。及时公开机关单位招聘信息，定期发布人力资源市场供求

信息；推进社会保障信息公开，定期公开社保参保、城乡低保等情况，

尽可能让更多的群众知晓。 （二）做好宣传工作，强化氛围营造

积极做好优化营商环境宣传，在各级政务服务实体大厅、各级政府网站

及其“两微一端”等采取线上线下展示的方式，大力宣传市委市政府优

化营商环境的决策部署和工作要求。同时，邀请绵阳日报、绵阳晚报和

绵阳电视台等平面媒体和电视媒介，加强对区产业发展、项目推进、招

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商引资、党的建设、社会治理等方面的好作法、新经验和新成绩进行重

点宣传，基本形成“重商、尊商、亲商”浓厚的氛围。 （三）加强

队伍建设，严格督查考核 持续推进干部队伍建设，实行窗口工作人

员轮岗制，定期外出参加业务培训，选派业务精、能力强、素质好的骨

干充实窗口一线，切实提高窗口服务能力。认真落实《关于进一步激励

全市广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（绵委办发〔2018〕32

号），不断加强政治思想引领，全面落实《绵阳市容错纠错实施办法（试

行）》，激发干部担当精神，同时持续开展“庸懒散浮拖”专项整治行

动，区目督办会同区纪工委监工委机关通过暗访督查、个别谈话及群众

和企业评议等多种方式对破坏全区营商环境的行为进行长效监督。

七、存在的问题 （一）功能定位不够明确，法律授权缺位 按照

通常的管理体制，国家级高新区可以行使市级管理权限，但产业发展中

重要事项审批权限一般在中央、省一级，特别是大投资项目的核准、规

划、国土、环保、安监等都需要省级以上审批，有些即使下放也要求

省、市、县三级实施，加上一些市级部门尚未树立“市、区一体”、共

同发展的理念，把园区和县同等对待，对一些重要职权下放不到位，尽

管部分市级部门按照市委、市政府简政放权的有关要求设立了分局，但

从实际来看，这些分局大多数时候只是一个接件平台和“二传手”，很

多事项还是要报市局审批，园区和企业报批报建程序繁琐，影响了产业

发展效率。 （二）园区体制机制受限，基层监管难度加大 随着

改革不断地深入，特别是市上机改后对园区机构行政审批权限仍未正式

明确，我区各部门依然存在对应市级多个部门，甚至一个工作人员对应

多个部门，且园区无税务稽查、安全检测、食药监管、卫生计生等专业

执法机构，具有资质的监管执法人员缺失严重，需要报请市级相关部门

进行调查处理和4行政执法，办理环节冗长，证据保存难度大，降低了

行政效率，造成基层监管面临的局面更加复杂。篇六卫生健康委年度优

化营商环境工作情况报告 县行政审批服务局紧紧围绕县委、县政府

中心工作，以全面优化营商环境为己任，充分履行本局职能，自2018年

12月成立以来，相继办理政务服务业务近150万件、行政审批业务近4

万件，新增市场主体16000余家。 一、工作开展情况 （一）以

效为先，推动营商环境科学发展 一是推行多种举措，实现降本增

效。通过52项行政审批事项流程再造，平均每项为企业节约成本近200

元。部分需要抽取专家的事项，专家聘请费用全部实行了政府购买服

务，不让企业出一分钱。申请人有“一照多证”的办理需求时，为降低

申请人前期准备成本和行政成本，提高踏勘工作效率，将多次踏勘任务

合并为一次，实行“多勘合一”。 二是推动“一业一证”，破解发

展难题。为破解企业准入不准营、办多证等问题，进一步降低政府干

扰，推动企业自主发展，按照《省加快流程再造推进“一业一证”改革

试点实施方案》，以“证照同办”“证证同办”等改革成果为基础，积极

推进“一业一证”改革。将一个行业“以部门为中心”的单个事项审

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批，变为如今“以企业为中心”的一张许可证，实现准入后“一证准

营”“拿证即开业”。例如，药店行业的行政许可法定时限为65个工作

日、承诺时限为17个工作日，通过“一业一证”改革，只用3天时间即

可拿证，比法定时间提高97%，比承诺时间提高82%。 三是坚持特事

特办，助企复工复产。为破解疫情期间企业发展难题，我们确立了凡是

涉及疫情防控相关产品的审批事项，一律开通绿色通道；凡是能网上申

请办理的事项，一律免费邮寄材料，线下不再办理；凡是能容缺受理的

事项，一律容缺受理；凡是能压缩审批流程的事项，一律对审批人员充

分授权，加快内部流转的“四个一律”保障举措，最大限度为企业复工

复产提供便利。例如，受疫情影响，湖北格林凯尔农业科技有限公司为

满足1000多吨订单的生产，跨省落户，实现异地重生，为满足企业快速

落地需要，我局加急办理审批手续，保障企业仅用十三天时间就完成从

注册到生产，被新闻联播赞为“火神山”速度。 （二）以质为果，

托举营商环境向上发展 一是职权下放，开辟重点镇“绿色审批通

道”。为更好促进乡镇驻地的企业发展，提高乡镇服务企业的主动性和

权威性，使企业办事实现“就近办、马上办、一次办”的工作目标，我

局结合重点镇建设，按照“依法下放、权责一致、能放即放、按需下

放”的原则，拉出了项目立项、用地、规划、公司设立等首批30个大项

80个子项的行政许可事项一次性下放重点镇，开辟重点镇“绿色审批通

道”，让驻乡镇企业切切实实感受到改革所带来的幸福感和获得感。

二是精准对接，打通企业“优质发展通道”。为全面加快企业建设进

程，缩短企业落地周期，先后三次召开涉及15家房地产开发企业、重点

工业项目企业座谈会，了解企业诉求，与企业精准对接行政审批服务11

项；先后5次召开主管部门协调会，集中开展业务研讨会20余次，解决

企业开办、服务链条建设中存在的问题5个。 三是局长陪跑，建立

完善“政企交流通道”。为准确掌握行政审批流程，检验改革成效，从

群众视角着力发现问题、解决问题，推行局长陪跑制度，以现场体验、

陪同企业办理、跟踪企业问效的方式，及时发现堵点、难点、痛点问

题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务为企业排忧解难。

（三）依法为本，推动营商环境健康发展 一是加强自身法治化建

设，推进依法行政。着力建立程序意识、规矩意识，严格按照省一网通

办和政务服务通用平台，实现线上无缝隙对接和帮办代办，做到线下无

审批，全面建立我县依法审批环境。2019年我局组织40余人参加执法

证考试，2020年将做到全员覆盖，所有在职、在编人员全部具备行政执

法资格，并逐步推行持证上岗。 二是指导企业法治化建设，推进依

法发展。我们不仅为企业送去便企惠企的好政策、好措施，同时也送去

助力企业优质发展的法律法规和行业政策。利用召开企业座谈会、“企

业吹哨·部门报到”注册企业培训会等时机，多次集中开展法律法规知

识普及活动，让企业发展始终保持在法治化轨道，确保企业发展行稳致

远。 三是推行企业发展负面清单，推进快速发展。凡是市场准入负

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面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入市

场，放宽准入门槛，保证企业快速落地，切切实实让企业感到发展有希

望、落地可作为。 （四）以商为重，促进营商环境协调发展 一

是实行“大受理模式”，让企业到一窗办所有事。专门建设行政审批大

厅，建立形成40个大项、191个小项“受理标准一元化”，推行综合受

理，建设形成“一个窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出

件”的快速审批通道，实现“进一门、到一窗、办所有事”。 二是

实行“不见面审批”，让企业不出门办成事。按照“应上尽上、全程在

线”的具体要求，推进“一网通办”智慧政务服务体系建设，将214个

行政许可事项主项、382个实施子项纳入网上平台运行，形成全程电子

化链条，“一网通办”率达到100%，让企业不出家门就能办成事。

三是实行“投诉受理机制”，让企业做推进改革的“主人翁”。通过座

谈、走访等方式建立政企沟通平台，定期听取企业对改革工作的意见建

议。在行政审批大厅设置专门吐槽找茬和投诉受理窗口，公开投诉受理

电话，方便办事企业反馈意见建议，让企业参与改革，多提诉求，确立

企业在改革工作中的“主人翁”地位，建立起与企业发展沟通的桥梁，

着力为企业发展松绑解绊。 二、存在的困难和问题 我局虽然在

优化营商环境工作中取得了一些成绩，但也还存在个别问题，需要在工

作中继续强化责任担当，转变工作作风，进一步优化营商环境。 一

是政务服务还存在短板。目前，政务服务“一链式”办理链条还没有完

第 16

全形成；进驻政务服务中心事项分领域内还难以实现“综合受理”，造

成办事效率低，服务质量难以提升，群众和企业的体验感不强，整个政

务服务事项中还存在个别服务环节超时现象。 二是降本增效不彻

底，服务企业还不全面。企业在开办过程中，还不能做到“只进一扇

门，开办全完成”，仍需要跑多个地方、多个部门。虽然企业登记已经

实现了全程免费，但企业刻章、税控盘仍需要企业交费。 三是行业

规划不足，审管不畅。由于缺少行业、部门规划，导致我们在审批过程

中缺少审批依据，审管互动还不够顺畅，业务协同不够的情况依然存

在，制约了行政审批事项办理效率，也给群众办事带来极大不便。

四是工程建设项目审批存在问题。线上审批链条还未建成，落实线上大

项目工改系统还不到位。工程建设项目审批过程中个别部门职能未划转

到位，政务服务链条上的“三集中三到位”进驻工作未完全落实，无法

真正开展并联审批、限时办结等工作，给企业带来推诿办、拖着办等困

惑。 三、下一步工作打算 我们将紧盯问题短板，重点做好以下

三项工作： 一是补齐政务短板。按照“三集中三到位”要求，从政

府层面加强调度，推动“一链式”办理模式，将服务链条上涉及的公

安、社保、医保、公积金、银行、民政等关系到群众和企业切实利益的

民生事项应进尽进，切实让企业和群众“进一扇门、办所有事”。

二是当好服务企业的“店小二”。为新开办企业免费赠送包含营业执

照、印章、税控设备、发票等在内的“服务礼包”；同时，全面梳理业

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务流程，转变帮办服务模式，以化繁为简、一目了然为目标，制作流程

化、清单化、模块化服务指南，便于企业快办快结。 三是完善评价

指标体系。尽快完善营商环境评价体系，多渠道听取各方面意见及建

议，通过企业评、第三方评、申请人当面评、背对背评等评价机制，发

现问题，解决问题，倒逼工作人员改进服务态度、提高服务质量，树牢

服务为民、真情为民意识，让企业和群众不仅把事办成，还要办的暖

心、舒心，最终实现让群众满意。 主任、各位副主任、各位委员,县

行政审批服务局将以此次会议为契机，狠抓落实、担当作为，为激发市

场活力，优化营商环境，促进经济社会发展，做出积极贡献。

卫生健康局优化营商环境工作总结

卫健局营商环境工作进展情况报告

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