2024年4月25日发(作者：)

关于公共安全视频监控建设联网应用共享的实施方案

为加强全市公共安全视频建设联网应用的整体统筹,实现地区、

行业、社会视频监控资源的共建共联共享,增加视频监控在维护国家

安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪、推进平安X建设的支撑

作用,按照《国家发展和改革委员会、中央综治办、公安部等九部委

关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高

技〔X〕996号)等文件要求,结合我市实际,特制定本方案。

一、目标任务

按照统一标准、分级分类、安全可控的原则,遵循“智慧城市”

建设相关要求,完善跨行业、跨部门资源共享和综合利用机制,实现重

点公共区域、重点行业及领域的重点部位视频监控全覆盖,形成“全

域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设

联网应用格局,进一步增强全市社会治安整体防控能力。

(一)全域覆盖。在全市高清视频监控基本覆盖的基础上,按照“查

漏补缺、全面覆盖”的原则,继续开展前端监控点位建设,实现重点公

共区域视频监控全覆盖、重点行业及领域的关键公共部位视频监控全

覆盖。

(二)全网共享。推动重点公共区域、重点行业、领域涉及公共区

域的视频图像资源整合,实现公安机关一类视频监控资源、各行政管

理部门二类视频监控资源和社会三类视频监控资源的联网应用。同时,

将整合接入的视频图像资源向联网接入的行业部门开放共享,实现跨

地区、跨部门的共享应用,并逐步推进视频监控便民利民的惠民服务。

(三)全时可用。建立完善视频监控系统经费保障和运维保障机制,

切实强化运维工作,实现联网的重点公共区域安装的视频监控点位正

常率达到98%,重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控点位

正常率达到95%,实现视频图像信息的全时可用。

(四)全程可控。强化公共安全视频监控系统安全技术防范措施,

建立完善联网应用安全审核、安全监督管理机制,确保重要视频图像

信息不失控,敏感视频图像信息不泄露。

二、基本原则

(一)科学规划和强化应用的原则。根据发改高技〔X〕996号文

件精神,从维护国家安全、社会公共安全的需要出发,综合考虑各级各

有关部门的需求,结合经济社会发展实际,遵循科学规划和强化应用

的原则,分级分类搞好视频监控体系建设,实现资源优化配置和信息

共享应用,推动公共安全视频监控联网、应用的良性机制,充分发挥视

频监控总体应用效能。

(二)顶层设计和分步实施的原则。根据全市经济社会发展、城市

管理和公共服务需要,全市视频监控建设联网应用实行统一规划。依

托公安视频专网,按照属地管理原则,负责组织实施本级视频监控建

设联网应用,有效整合各级各类视频图像资源；各部门指导推动本行

业、领域涉及公共区域的视频监控系统建设和改造,实现与公共安全

视频联网共享平台的联网对接。建设过程应充分考虑系统管理功能和

性能的先进性,统一视频监控系统接口规范和整合要求,实现视频监

控系统标准化建设、规范化管理。

(三)安全共享和规范使用的原则。严格安全规范和技术措施,选

用安全可控的产品设备和符合要求的专业队伍,分级分类,在确保安

全的条件下,接入和共享各类公共安全视频监控资源。各县(市、区)

及行业主管部门依托各级图像共享网络,进一步优化工作机制和模式,

在授权范围内调用、控制图像信息,为领导决策、指挥调度、现场取

证等服务。

三、共享任务

依照国家、行业相关的技术规范,结合全市公共安全视频监控建

设现状,依托电子政务外网、公安视频专网,建立公共安全视频监控建

设联网应用共享平台,逐步实现全市公共安全视频监控的联网应用。

通过建立完善共享平台,全面整合全市一、二、三类视频监控资源,

实现全方位全天候防控,进行视频图像深度挖掘和智能应用,全面提

高公安机关和各部门应用视频图像的水平,进一步提升社会治安综合

治理和“打、防、管、控”能力。

(一)一类视频监控共享。公安部门在治安情况复杂的城乡结合部,

案件易发、多发的街道、区域等治安重点部位和公共安全敏感部位、

主要通道及重点场所部署安装不同类型的视频监控设备,并将所建公

共区域一类视频监控资源全部上传至市公共安全视频监控建设联网

应用共享平台,通过授权管理实现共享。

(二)二类视频监控共享。各政府部门自建视频监控通过本部门视

频平台纵向整合后,根据需要通过电子政务外网接入公共安全视频监