2024年5月2日发(作者：)

浅析深化企业效能监察工作的思考

重庆建设摩托车股份有限公司 朱建明

企业的中心任务是发展生产，提高经济效益。经济运营质量效益低

是国企目前存在的一个突出问题。因此，不论是从企业担负的主要任务

看，还是从当前企业面临的困境问题看，开展效能监察，对促进企业生

产经营，提高经济效益都具有极其重要的意义和作用。如何深化企业效

能监察，将效能监察工作更好地融入生产经营管理之中，更好地为企业

改革发展稳定大局服务，如何深化企业效能监察工作？是纪检监察部门

工作人员都应面临思考和探索的课题。

一、效能监察是纪检监察工作助推企业发展的有力保证

效能监察是纪检监察工作的重要组成部分，也是企业纪检监察部门

为企业生产经营服务，保障改革发展的重要抓手。企业效能监察工作，

在强化国有资产监管，完善企业经营管理，维护改革发展稳定大局的实

践中得到了充分体现，对促进国有资产保值增值，发展壮大国有经济，

发挥了重要的作用。特别是在现代企业制度下，纪检监察部门只查办案

件，显然工作单纯已不合适宜。而效能监察赋予企业纪检监察新的工作

内容和任务。因此，企业深化效能监察工作，就是要把纪检监察工作与

生产经营紧密地结合起来，与生产经营活动融为一体，更好、更直接地

为发展生产，提高经济效益服务。这就说明开展效能监察，及时查处和

问责处理因渎职失职、不正确履行职责，违反管理规定给企业造成经济

损失的违纪违规问题，不仅是企业健康发展的需要，也是广大职工群众

的迫切要求。由此，我们纪检监察部门在抓效能监察工作时，根据公司

领导的要求，结合企业生产经营的目标任务，重点抓了五个方面的工作，

即：效能监察工作围绕当期生产经营目标管理立项并参与监督抓落实；

效能监察工作注重督促工作效率的提升和经济效益的提高；效能监察由

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事后查处变为事前积极参与，事中督促检查，及时发现问题并跟踪整改

提高；通过效能监察促进管理提升，查堵、查漏、查教，建章立制，规

范管理加强党风廉政建设；开展效能监察解决企业的瓶颈问题、重点、

难点、热点问题，提高企业的核心竞争力，创新工作方式方法开展好新

形势下的党风廉政建设和效能监察工作。

二、大胆实践、勇于探索、突出重点抓好效能监察

效能监察是一项涉及范围广、综合性强的工作，监察部门是效能监

察的主体，主要任务是负责选题立项、制定计划、参与督查、分清责任、

严格奖惩、下达监察建议、提出改进管理等。由于效能监察工作面广量

大，但绝不可无的放矢，四面出击，这是纪检监察部门自身的人员编制 、

业务能力、权限职责所不允许的，正确的做法必须是有针对性的选择监

察目标值高、效果好的重点题目立项，从我们公司的实践来看，主要突

出了三个方面的重点。

一是以生产经营活动为重点开展效能监察。在企业生产经营活动

中，经济效益的好与坏，管理水平的先进与落后，以及监察对象履行职

责的优劣和渎职失职、官僚主义等违规违纪行为是经常存在的。所以，

在生产经营活动中，没有必要的纪律保障是不行的，只有把监督检查，

加强纪律贯穿到生产经营的全过程，才能保证企业生产经营活动健康顺

利地发展。因此，在开展效能监察中，公司纪检监察部门紧紧围绕企业

一个时期的中心任务，根据公司的经营战略方向、经营目标，对生产经

营中新出台的措施、规定、制度的贯彻情况，有计划、有重点地进行跟

踪监督检查，并及时向公司领导反馈情况，提出建议，当好参谋，以保

证政令畅通，提高企业管理效能和经济效益。在监察中我们始终本着效

能监察标准的三个层次：一是执行的效率高低；二是能否严格按规定、

程序办；三是开展效能监察的是否有成效。这样，既把握了监督检查的

尺度，又保证了生产经营活动高效地运转，从而实现企业生产经营目标。

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二是以公司的“窗口”单位为重点开展效能监察。公司的窗口单位，

是公司对外交往，对内管理的关键性单位，特别是建立市场经济以来，

市场上的各种因素相当活跃，稍有不慎，就会给一些不法分子带来可乘

之机，再加上一些客观因素，也可能导致廉洁风险失控，给企业造成损

失。因此，为了加强管理，公司纪检监察部门把这些“窗口”单位作为

效能监察的重点。在效能监察中，开展了许多专项监察。如：对公司经

济价值在１０万元以上的重大合同进行审核并要求签订廉洁协议书，凡

未经审核的合同，出现问题，由该单位负责，这样为合同的正常履行提

供了保证措施，尽量避免不发生或少发生经济纠纷。另外，我们还参与

“窗口”单位的重大经营活动，如物资采购、机电设备购买、废旧资产

处置、生产维修工程的招投标等活动，纪检监察人员参与整个活动的全

过程，监督招标、投标等活动按照法定的程序进行。由于开展了效能监

察，既保证了经营活动的合法性，预防少数不法商家以前的行贿受贿等

手段腐蚀我们的领导干部暗箱操作谋取私利，而且也为公司节约了资

金，增创了经济效益。

三是以生产经营管理中的薄弱环节为重点开展效能监察。过去，公

司内由于管理制度不健全、不科学和执行不严格，极少数主管业务人员

利用管理中的薄弱环节以权谋私、吃里扒外，损害企业利益，而管理中

的薄弱环节最关键的一点就是制度问题。对此，在效能监察过程中，公

司纪检监察部门从企业内部自我约束的角度，会同有关职能部门制定、

完善一些必要的规章制度，促进公司规范管理。

三、拓宽效能监察思路和渠道，强化效能监察的综合效果

从企业纪检监察部门开展效能监察的情况来看，已经取得了初步成

效，但有很多工作有待于我们去进一步探索和实践，以其日臻完善。那

么，怎样来拓宽效能监察的思路和渠道，加大效能监察的力度，应该从

以下几个方面思考。

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一是领导重视认识到位是抓好企业效能监察工作的前提。效能监

察是企业的一把手工程，坚持把效能监察与加强企业反腐倡廉工作有效

结合，明确效能监察工作是强化国有资产监督管理的有效手段，通过企

业效能监察提高企业经济效益，确保国有资产增资保值。

二是加强制度体系建设，推动企业效能监察工作纵深向前发展。必

须通过加强制度建设，使企业的效能监察工作纳入制度化、规范化轨道。

要建立起效能监察长效机制，促进企业提高经营管理水平和推动管理体

制度创新。同时，企业也要对贯彻落实效能监察工作制度情况进行监督

检查，健全组织协调机制，完善效能监察工作评价体系，科学界定效绩，

量化考核指标，制定激励与约束相结合的奖惩制度，维护制度执行的严

肃性。尤其是在促进企业落实整改建议和措施，实施有关责任追究等制

度方面，要进一步加大监督检查的力度，通过规范化的效能监察制度，

确保效能监察扎实开展，取得良好的经济效益和反腐倡廉综合效益。

三是创新效能监察工作方式，不断提高实效性。效能监察的方式是

由效能监察的任务和内容所决定的，一般在效能监察中采取得较多的方

式有全面监察、专项监察、事中监察和事后监察。因此，为了加大效能

监察的力度，运作的方式应多样化，除以上几种方式外，还有跟踪监察、

热点监察、事前监察、决策监察等等，特别是事前监察，它同其它监察

有着不同的特点，就是对某项重要的业务活动或某些容易发生违纪违法

问题的工作，纪检监察部门提前介入参与，以防患于未然，也就是说这

项监察要做在发生问题和解决问题的前面，变事后监督为事前预防。

四是拓宽监督渠道，抓好组织协调，形成监管合力。拓宽监督渠

道，整合监督资源是加强和改进企业效能监察工作的关键环节。效能监

察从选题立项开始，企业纪检监察部门就要充分发挥好桥梁和纽带作

用，建立高效有序的组织协调机制，明确任务、统筹安排、组织开展相

关的监督检查；要运用规范的工作制度、工作流程、办事规则，协调有

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关部门，加强监督检查，从整体上提高监督效能，减少重复检查，降低

监督成本；要发挥综合监督的作用，充分运用党内监督、民主监督、监

事会监督、内部审计监督、企业法律顾问监督和经营管理部门监督等各

种资源，共享监督信息，形成事前、事中和事后全过程监督以及各部门

监督相互融合的制衡机制，最大限度地发挥整体性、全面性和有效性的

监督合力。与此同时，效能监察作为完善企业内控机制的有效方式和结

合点，要充分发挥对经营管理行为控制的职能优势，开展事前、事中、

事后全过程的监督，加强与其他部门的协调配合，落实责任追究，抓好

效能监察成果跟踪反馈的持续性工作等，推动企业内控机制的建立完善

并切实发挥作用有效防范风险。

五是加强自身建设，进一步提高企业效能监察工作的业务水平。在

开展效能监察中，纪检监察人员要加强自身素质的提高，效能监察不仅

涉及很多政策问题，而且涉及很多业务技术问题和经营管理问题。纪检

监察干部如果不具备相关的基本知识，开展效能监察就比较困难。因此，

练好“内功”才能有力地出击，是摆在我们每个纪检监察人员面前的一

项重要任务。所以，我们一方面要加强理论方面的学习，另一方面要多

深入实践，参与一些单位的重大经营活动，以培养自身调查、分析和解

决问题的能力，只有这样，才能适应工作的需要，也才能更好地把握效

能监察的尺度，更好地为企业的生产经营服务。

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