招标控制价复核监测系统的开发和应用

2024年1月11日发(作者：)

招标控制价复核监测系统的开发和应用发布时间：2021-11-18T03:14:39.338Z 来源：《新型城镇化》2021年21期 作者： 代东1 吴丽娟2[导读] 招标控制价的编制和复核专业性强，耗时耗力，复核成果缺乏科学量化评价指标。1身份证号码：342**** 2身份证号码：32**** 苏州市吴江区财政投资评审中心 摘要：招标控制价作为工程项目造价的顶层设计，具有重要的指导和引领作用。其编制的准确性、科学性、实用性一直是业界努力追求的目标和动力。由此，不少造价管理部门、咨询企业引入了招标控制价的复核机制，以保证招标控制价成果文件的质量。但是，对于招标控制价及其复核成果的评价长期以来标准不一、鱼龙混杂、手段简单。吴江区财政投资评审中心通过对历年来标底复核数据的回顾和总结，基于excel vba编程，自主开发出了一套招标控制价复核监测系统，实现了编、复标数据的自动化比对，量、价、费、特征的调整及调整率的自动化监测，针对工程量清单的重要程度排序，首创头部清单规则，显著提升了标底复核成果评价的科学性、严密性。 关键字：招标控制价；头部清单；调整率；自动化

一、开发背景 1、招标控制价的编制和复核专业性强，耗时耗力，复核成果缺乏科学量化评价指标。 招标控制价，即标底价，其编制过程需要从业造价师在有限的时间内，根据清单计价规则，执行研究图纸、踏勘现场、分类建项、计算工程量、套用定额等常规工作，虽然有些工作由软件完成，但大量的工作仍需要造价师一板一眼、一丝不苟地针对图纸，通过人工逐条计算。遇有图纸不明确、现场有差异、标前变更等具体争议问题，还需要若干次讨论会商。因此，招标控制价的准确性和科学性受到工程图纸的完善程度、造价师的执业水平、认真程度，容许编制时限、对现场条件的了解程度等条件的影响。 不少地方尝试引入招标控制价复核机制，委托一家咨询单位进行招标控制价编制的同时，委托另一家咨询单位对前者编制成果进行复核。然后对复核成果进行再复核，对清单单项误差率、综合核增核减误差率做出了详细的考核规则，以修正招标控制价编制成果的缺漏，保障招标控制价的科学、准确。 但新的问题是在极其有限的再复核时间内，很难对复核成果进行详细再复核，更多是通过定量抽检、定性分析、经验估测等手段进行，对招标控制价的复核成果评价缺少更加直接、高效、准确的量化评测指标。 2、招标控制价复核成果提供效率低，特征不明显。 复核报告一般会要求复核工程师提供一份编复工程量清单比对分析报告，按照传统的方式，工程师一般需要把相关的表格从软件版本下载，然后手工大量复制黏贴进行编复比对，如果工程稍有规模，单位工程和工程量清单的数量就会很多，复制黏贴的工作量就会成倍增加，遇到跨行、跨页等情况，还会出现比对错行的问题，历尽千辛万苦提供的这份清单比对报告，不仅会花费工程师太多时间，还会因过于冗长降低关键特征辨识度。而这些工作本身技术含量极低，又非造价师的专长，造价师应将有限的作业时间专注于招标控制价复核本身。 据业界不完全统计，目前咨询企业造价从业人员的工作，无论是编标还是复标，审计还是复审，委托方要求的表格、报告类撰写所占造价师工作时间比例超过30%以上，造价师大量的时间花在写报告、填报表上，而不是做造价本身，是当前在咨询市场环境下的无奈存在。造价师的工作有从技术密集型沦为劳动密集型的现实可能。 3、大量数据得不到有效利用 每一个工程项目，都会产生大量的工程量清单、材料清单，这些经过编、复、审之后，花费造价师大量心血的劳动成果，不应该仅用于该工程本身，还应该被广泛积累、形成数据库，作为将来类似项目的参考依据。 当今时代，乃大数据的时代，咨询企业或委托单位如果不能对所拥有的数据进行归类、收集、检索，很可能错过这个高效运作的大数据时代。 而现实却并非那么乐观，有太多从业单位把大量数据放进了档案室，很难做到二次使用，使有效数据变成了一堆废纸，守着一座金矿高喊缺兵少将。 二、招标控制价复核辅助系统的功能实现和性能特点

1、通过程序设计，目前招标控制价复核辅助系统实现了以下功能： 自动化计算编复标比对差值；自动化统计标底总造价、复标总造价、清单总数量、工程量调整数、特征调整数、单价调整数、费率调整数、工程量调整率、特征调整率、单价调整率等关键参数；自动导出编复标比对有变化的清单项。 2、根据二八定律，实现了提取头部清单的功能，将排名在前百分之20%的工程量清单定义为头部清单，自动计算头部清单的数量，并将头部清单重点标识，专门监测重点清单的调整水平，如量、价、特征等。 3、自动化图表显示， 用图表的形式表达复核成果，形象直观，将每个项目的标底复核成果图表化。 4、建立标底复核关键参数数据库，将每一个项目复核比对成果一键提取，载入数据库，为考核规则制定提供数据参考。 5、建立清单数据库 每个项目复核之后，将项目清单储存在专门的数据库，并提取项目名称、项目类型、编制时间等关键信息，在清单数据库中设置友好快捷的查询界面，供工程师询价使用。 6、快捷化操作 以上1-5步的操作执行，如果不算上新点软件表格导入导出的时间，基本上中小型项目1分钟完成，大型项目2分钟完成。 三、招标控制价复核辅助系统的实现路径 招标控制价复核辅助系统的实现路径如图3-1： 3、编复清单的对齐 根据程序设计的统一化特性，并考虑到尽可能尊重造价师的个性化需求，对编复标模型做了基本的假定，并将这些假定作为未来项目复核工程师的操作规范。 基本假定一：复标清单顺序和编标清单顺序一致，复标清单数量不小于编标清单数量。 基本假定二：复标工程师发现编标有漏项时，应在漏项所在单位工程内对应清单下方或最下方添加清单。（主要防止增项引起其他清单编码的调整） 基本假定三：复标工程师发现编标清单有错误时，不应简单删除该清单，可以将该清单工程量或价归零处理。否则会导致编标清单数量大于复标清单数量。 基本假定四：清单所在单位工程和清单编码做到编复一致。也就是说，编标有的清单编码复标一定有，而且一一对应。 基于以上假定，程序设计中以单位工程和清单编码为检索条件，如果编复相同，编标清单行号不变，如果编复不同，则编标所在行向上插入一个空行，该行及其下方内容下移一行。通过for语句对所有清单进行比对遍历，最终目的实现编复清单总行数一致，且一一对应。 4、将规整处理后的数据导入操作平台并综合计算

数据规整完毕后，程序设计中采用逐列自动复制黏贴的方法进行，通过遍历语句对编复比对差值、权重等进行计算，形成一系列有效参数，并对以下重要清单进行颜色标识。 A.量、价、特征调整的行以及行内调整部位 B.头部清单 C.综合合价的重要程度、合价占单位工程造价比、合价占项目造价比用色条长度醒目表达 5、运算结果的输出 数据分析完成后， 将分析结果形成5表4图。分别是分部分项复核结果汇总表、工程项目审核偏差汇总表、总价措施费审核表、其他工程费审核表、规费税金审核表；项目核增核减示意图、清单调整示意图、调整比率示意图、单位工程编复比对示意图。 6、标底试算功能的实现 受到头部清单概念的启发，程序设计中设置了标底试算环节，也就是说在开展标底复核之前，利用程序语言，先将头部清单提取出来，让复核工程师心中有数，把更多精力放在头部清单上面，对头部清单重点审核，对常规清单一般审核。如图3-3所示：

图3-4 关键参数数据库 8、组建清单数据库的实现 通过程序语言建立数据源通道，将数据库文件和招标控制价监测系统关联起来，监测系统每完成一个项目的监测，可以一键将项目下的所有工程量清单传递至数据库。也就是说，每完成一次标底的复核，清单数据库的容量就会增加一次。 清单数据库的个性化检索实现，通过检索窗体项目特征关键字、项目名称关键字、编制日期范围、项目所属专业等进行自动化的检索，程序设计中所依赖的逻辑是通过对输入关键字和清单数据库进行模糊查找，遍历数据库中所有的清单，遇到符合检索条件的清单行，自动将其复制至输出页面。 9、一键归档功能的实现 招标控制价复核监测系统所有程序执行完毕之后，需要对运行结果进行归档，程序设计自动对归档文件进行命名，并定向归档至指定文件夹，将所有需要导出的表格显示出来并自动排版，将所有后台数据删除或隐藏。 归档后的结果，即可以作为复核工程师向委托方提交的复核报告的最重要部分直接打印，简明扼要，重点突出。 10、局域网的应用 基于excel编制出来的程序，最大的缺点是只适合“单打独斗”，不适合协同办公，针对这个问题，我们解决思路是，以单位相关人员为基础，组建局域网，建立共享文件夹，由主机对各局域网内成员电脑进行授权，组内成员都可以通过共享文件夹进行程序操作，不仅是招标控制价复核工作，其他涉及到招标控制价的工作也可以将清单载入数据库，实现以局域网团队为单位，组建工程量清单数据库，实现清单数据库的快速扩容。 以上是对招标控制价复核监测系统主要功能点的介绍，主要的实现切入口为图示3-10的6个按钮。

图示3-10 按钮操作

“自动计算”和“标底试算”按钮涵盖了数据导入、清洗、比对、计算、导出等功能，一般可以1分钟执行完毕；“图表显示”按钮是将自动计算的结果一键切换成图表的形式，这个过程几乎不需要时间；“提取数据”按钮是将关键复核参数提取至关键参数数据库，这个过程5秒以内可以完成；“清单入库”按钮执行的是将项目标底清单输送到清单数据库，这个过程10秒以内可以完成；“一键归档”功能实现的是对各类表格的自动显示并归入指定文件夹，这个过程也可以做到5秒以内。 四、招标控制价复核监测系统的延伸研究 1、清单数据库的组建和升级 下一步我们的研究方向是对现行数据库进行升级，初步计划采用access软件执行，因为同为office系列，两者兼容性更强，更加容易建立二者之间的联系通道。 另一方面，单靠一个单位形成的数据库还不足以形成真正意义上的数据库。理想的方式是聚集对各个区块造价从业部门所掌握的清单数据，分阶段的进行数据库共融共享，并将这些数据适时开放给咨询企业，提高清单数据库的使用效率，共同提高行业的造价管理水平。 2、专业拓展和领域拓展 招标控制价复核监测系统目前适用于建设系统内新点软件的工程项目，如土建、安装、装饰、市政、园林绿化、修缮、古建、管廊等专业，但水利、公路等不同清单体系、不同造价软件的建设项目还没有涉及，下一步按照类似的逻辑，我们将对其他专业的造价软件进行研究分析，开发相应的监测系统。 综上所述，招标控制价复核监测系统的开发和应用，对于监测招标控制价复核成果起着自动化定量分析的辅助作用，能够精确分析招标控制价的编复水平，通过头部清单的准确定位，能够更加宏观把握招标控制价的关键控制要求，关键数据的自动筛选并导出，能够大幅度的节约复核工程师的工作时间，提高工作效率。通过对标底清单的收集，组建工程量清单数据库，方便从业人员进行检索、引用、参考，为潜在类似项目提供可靠组价依据。