2024年4月12日发(作者：)

树立和落实科学发展观主

要内容

篇一：科学发展观主要内容及如何深入贯彻落实科学发展

观

如何深入贯彻落实科学发展观？（即政治、环境、体制、

组织四大保证）

（1）要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本

路线。（政治保证）

党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政

治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国

家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之

本，是我们党我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强

国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。

（2）要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是

中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会主义和谐是

内在统一的，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐

1

也难以实现科学发展。（环境保证）【此小题可这样考：怎样

从经济学角度理解构建社会主义和谐社会？杭州2009年公

选副局级笔试题】

构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全

过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种矛盾

的历史过程和社会结果。

A、要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，

又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。

B、实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发

展中国特色社会主义的重大任务。要按照“民主法治、公平

正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”

的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关

心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽所

能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好的社会

环境。

C、从经济角度看，我们不能单纯地追求经济增长，因为

单纯经济增长并不代表经济发展的最佳状态。经济增长只体

现经济总量在指标数据上的增长，而经济发展是反映一个经

济社会总体发展水平的综合性概念，除了看经济总量的指标

数据的增长，还包括国民的生活质量以及整个社会经济结构

和制度结构的总体进步，比如结构的调整、对环境的影响等。

爱德华.艾比曾经说过：“为增长而增长，乃癌细胞生存之道”。

2

所以，经济发展既要有利于社会和谐，也要有助于生态文明，

“增长度”、“发展度”、“持续度”、“和谐度”，应该为衡量各

地经济社会发展水平的重要尺度。

亚当·斯密在《道德情操论》中说：一个国家的经济发展

成果如果不能分流到大众手中，那么它将是不得人心的，甚

至是有风险的，因为他必将威胁到社会稳定。因此，我们只

有辩证的处理好经济发展与社会和谐的关系，坚持以人为本

的科学发展，就能使我们国家出现百业兴旺、国泰民安、社

会和谐的美好局面。

(3)要求我们继续深化改革开放。（活力体制机制保证）

提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。

着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发

展的保障机制。

要坚持把改善人民生活作为正确处理改革、发展、稳定关

系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。

（4）要求我们切实加强和改进党的建设。（组织保证）

科学发展观

科学发展观就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续

的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

胡锦涛同志在十七大报告中明确指出：“科学发展观，第

一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持

续，根本方法是统筹兼顾。”这个精辟论断，既简明扼要地

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揭示了科学发展观的主体内容，也完整准确地阐述了科学发

展观的理论体系。

一、科学发展观的第一要义是发展

发展之所以是科学发展观的第一要义，是因为：（1）科学

发展观是关于发展的理论；

（2）发展是社会主义制度优越性和改革开放成效的主要

体现；（3）发展是解决当代中国一切问题的关键；（4）发展

对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决

定性的意义。

中国特色社会主义要强大，要体现其优越性、凝聚力和感

召力，主要得依靠发展。如果离开了发展，所谓坚持党的先

进性、发挥社会主义制度的优越性，所谓全面建设小康社会、

发展中国特色社会主义，统统无从谈起。

科学发展观所讲的发展不仅包括社会经济建设的发展，还

包括政治建设、文化建设、社会建设的发展，是物质文明、

政治文明和精神文明的整体发展，是人和社会的全面发展。

二、科学发展观的核心是以人为本

所谓以人为本，最简要的意思，就是要求注重人的权利、

人的价值、人的发展；我们所作的一切工作，都要把人作为

根本，作为立足点、出发点和落脚点，坚持以人为中心，从

人出发，为人服务。这是重新认识马克思主义的迫切需要。

从根本意义上来说，马克思主义就是关于人和人的发展的科

4

学。

按照十七大报告的解释，所谓以人为本，就是坚持全心全

意为人民服务的根本宗旨，尊重人民的主体地位，发挥人民

的首创精神，保障人民的各项权益，促进人的全面发展，坚

持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，走

共同富裕的道路，始终把实现好、维护好、发展好最广泛人

民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。进

一步深入地来理解，既然马克思主义的立足点、出发点和落

脚点是一个个具体的、从事着实践活动的人，既然人的本质

是一切社会关系的总和，既然科学发展观是马克思主义中国

化的最新成果，那么，科学发展观中以人为本的“人”，也应

该按照马克思主义对“人”的经典阐述具体、深入地来理解，

不能将其抽象化、空泛化。

三、科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续

所谓全面发展，就是按照中国特色社会主义事业“四位一

体”的总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、

社会建设，并以此为基础促进和逐步实现人的全面发展。 所

谓协调发展，就是促进现代化建设各个环节、各个方面相协

调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，

实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境

相协调，确保各方面的发展相互衔接、相互促进、良性互动；

所谓可持续发展，就是坚持生产发展、生活富裕、生态良

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好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，既

要注重经济建设持续的高速发展，又要注重自然资源的合理

利用和生态环境的良好保护，既要考虑当前发展的需要，满

足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后

代着想，实现经济发展与人口、资源、环境相适应。总而言

之，全面、协调、可持续是对发展的基本要求，是中国特色

社会主义发展道路的应有状态和方式。

四、科学发展观的根本方法是统筹兼顾

科学发展观之所以要将统筹兼顾作为根本方法，一是因为

统筹兼顾集中体现了辩证唯物主义的特征和精髓，注重以全

面、辩证的观点来观察和分析发展；二是因为统筹兼顾反映

了社会发展的内在规定性和规律性，有利于我们认识和把握

发展的本质；三是因为只有运用统筹兼顾的根本方法，才能

紧紧抓住发展这个第一要义，才能达到全面、协调、可持续

的基本要求，才能实现以人为本的核心价值。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要

求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾，这四个方

面辩证联系、有机统一，构成了一个完整的理论体系。这四

方面内容，深刻地内涵着马克思主义世界观和方法论的辩证

统一，指明了中国特色社会主义发展的地位、目的、动力、

战略和根本方法，深化了我们党对社会主义建设规律的认

识，使党的指导思想更加具有了时代性、科学性和实践性，

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更加体现了最广大人民的根本利益

recno题号 subno章节号 topic题干 selectitem选择项

answer答案

1 1.1 （ ）与和平是当今时代的主题，每一个国家都在为

发展而奋斗。 A、战争|B、独立|C、发展|D、统一 C

4 1.1 发展和发展观问题始终是我们党领导中国特色（ ）

建设的一个基本问题。 A、农村生产|B、社会主义|C、生产

|D、思想道德 B

7 1.1 （ ）是中国特色社会主义的本质属性，科学发展和

社会和谐是内在统一的。 A、社会发展|B、社会进步|C、社

会和谐|D、社会安定 C

10 1.1 各级党组织和广大党员、干部要进一步把党的政治

优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大

力量，不断提高坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和

谐的能力，为实现全面建设小康社会奋斗目标进一步奠定重

要的思想基础、（ ）、组织基础。 A、文化基础|B、政治基

础|C、社会基础|D、群众基础 B

13 1.1 全面建设小康社会的难点在广大的农村、（ ）和城

市贫困人口。 A、中南部地区|B、东南部地区|C、西部地区

|D、中西部地区 D

16 1.1 完善社会主义（ ）体制是实现新时期发展战略目

标的重要保证。 A、市场经济|B、计划经济|C、国家经济|D、

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社会经济 A

19 1.1 实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发

展方式、完善社会主义（ ）体制方面取得重大进展。 A、

市场营销|B、市场经济|C、计划经济|D、市场制度 B

22 1.1 （ ）深刻反映了我们党对发展问题的新认识，反

映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，

实现了我国设主义现代化建设指导思想的又一次与时俱进。

A、科学发展观|B、科教兴国战略|C、统筹兼顾思想|D、以

人为本原则 A

25 1.2 坚持（ ），就是要以实现人的全面发展为目标，从

人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群

众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政

治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。 A、统筹兼顾|B、

科学发展观|C、全面协调|D、以人为本 D

28 1.2 （ ）就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展

和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、

生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。 A、

可持续发展|B、协调发展|C、全面发展|D、统筹兼顾 A

31 1.2 抓住机遇，推动经济社会又好又快发展，关键是要

牢固树立和全面落实（ ），切实把经济社会发展转入以人为

本、全面协调可持续发展的轨道。 A、科学发展观|B、以人

为本|C、区域协调|D、城乡协调 A

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34 1.2 毛泽东同志指出：“社会主义革命的目的是为了

（ ）。” A、让人民翻身，当家作主|B、解放生产力|C、建立

社会主义社会|D、发展市场经济 B

37 1.2 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本

国情没有变，人民日益增长的（ ）需要同落后的社会生产

之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。 A、思想文化|B、社

会需要|C、生活需要|D、物质文化 D

40 1.2 （ ）是党的十六大以来党中央突出强调的一个重

要思想和基本要求，也是科学发展观的核心。 A、以人为本

|B、统筹兼顾|C、科教兴国|D、科学发展观 A

43 1.2 1.2马克思主义在科学阐明人类社会发展规律的同

时，也指明了人民群众是生产力中最活跃、最革命的因素，

创造了社会的物质财富和精神财富，从而第一次把（ ）的

思想建立在历史唯物主义的科学基础之上，成为指导无产阶

级改造客观世界和主观世界的一项重要思想原则。 A、统筹

兼顾|B、以人为本|C、人本主义|D、科学发展观 B

46 1.2 对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、（ ），

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥

全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化始终是最

紧要的。 A、以人为本|B、科教兴国|C、与时俱进|D、执政

为民 D

49 1.2 以人为本之所以是科学发展观的核心，就是因为科

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学发展观在对这些基本问题的回答上始终贯穿了（ ）的原

则和理念。 A、解放思想|B、以人为本|C、与时俱进|D、统

筹兼顾 B

52 1.2 在（ ）上，科学发展观强调坚持发展成果由人民

共享，就是要走共同富裕道路，把改革发展取得的各方面成

果体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不

断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分

保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上，

让发展成果惠及广大人民群众。 A、为谁发展|B、靠谁发展

|C、如何发展|D、发展成果如何分配 D

55 1.2 中国特色社会主义事业是全面发展的事业，发展的

最终目的是在实现社会全面进步的基础上实现人的（ ）。 A、

经济发展|B、全面发展|C、协调发展|D、持续发展 B 58 1.2

要实现全面发展，就必须立足新的历史起点，处理好由发展

的阶段性特征所伴生的新矛盾和新问题，因此，（ ）是实现

全面发展的正确道路和恰当途径。 A、可持续发展|

B、全面发展|C、统筹兼顾|D、协调发展 D

61 1.2 从方法论意义上讲，深入贯彻落实科学发展观，最

根本的是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中

的重大关系，切实做到（ ）。 A、与时俱进|B、全面协调发

展|

C、统筹兼顾|D、可持续发展 C

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64 1.2 统筹（ ），就要继续实施区域发展总体战略，深入

推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促

进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，逐步扭转区

域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、

共同发展的新格局。 A、城乡发展|B、区域发展|C、经济社

会发展|D、人与自然和谐发展 B

67 1.2 统筹（ ），就要处理好国内发展和国际环境的关系，

利用国际国内两个市场、两种资源，立足于扩大内需，把扩

大内需与扩大外需、利用内资与利用外资结合起来，努力实

现国内发展和对外开放相协调。 A、中央和地方关系|B、国

内发展和对外开放|C、经济社会发展|D、国内国际两个大局

B

70 1.3 （ ）赋予了马克思主义以崭新的时代内涵和实践

要求，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。 A、科学

发展观|B、“三个代表”重要思想|C、邓小平理论|D、可持续

发展

战略 A

73 1.3 中国特色社会主义理论体系,就是包括（ ）、“三个

代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学

理论体系。 A、“三个代表”重要思想|B、马克思主义|C、毛

泽东思想|D、邓小平理论 D

76 1.3 科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓

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小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的

科学理论，是（ ）与当代中国实际和时代特征相结合的产

物。

A、马克思主义|B、邓小平理论|C、中国特色社会主义理

论体系|D、“三个代表”重要思想 A 79 1.3 我国仍处于并将

长期处于（ ），这是我们党对当代中国基本国情作出的科学

判断，是我们党的理论和路线方针政策形成的根本依据和立

论基础。 A、半殖民地半封建社会阶段|B、社会主义初级阶

段|C、社会主义中级阶段|D、社会主义高级阶段 B

82 1.3 （ ）是在准确把握我国发展的阶段性特征、适应

我国发展新要求基础上提出来的。

A、马克思主义|B、邓小平理论|C、科学发展观|D、“三个

代表”重要思想 C

85 1.3 党的十一届三中全会以后，我们党深刻总结社会

主义建设正反两方面的经验，在正确判断国情的基础上，形

成了（ ）的基本路线，开辟了中国特色社会主义道路。 A、

以经济建设为中心|B、坚持四项基本原则|C、坚持改革开放

|D、以上都是 D

88 1.3 共同推进国际关系民主化，推动经济全球化朝着均

衡、普惠、共赢方向发展，促进人类文明繁荣进步，维护世

界（ ），是世界各国人民的共同心愿。 A、和平稳定|B、和

平统一|C、稳步发展|D、安宁平静 A

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91 1.3 作为发展中的社会主义大国，我国要完成（ ）和

信息化的双重任务，面临着促进经济发展和节约资源、保护

环境的双重压力，这就决定了我们不能重复其他国家走过的

老路，而必须走出一条中国特色的发展道路。 A、工业化|B、

农业化|C、社会化|D、科学化 A 94 1.3 马克思主义执政党

要致力于发展社会生产力，（ ）是历史发展主体、是推动社

会前进的根本力量，未来社会是每个人自由而全面发展的社

会、社会主义必须不断促进人的全面发展。 A、国家|B、公

民|C、社会|D、人民 D

97 1.4 我们党提出的科学发展观，根据（ ）基本原理，

总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步

的新成果，站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新

阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。 A、

共产主义|B、马克思主义|C、毛泽东思想|D、邓小平理论 B

100 1.4 贯彻“三个代表”的重要思想，关键在于坚持与时

俱进，核心在于坚持党的先进性，本质在于坚持（ ）。 A、

立党为公、执政为民|B、马克思基本原理|C、邓小平理论|D、

毛泽东思想 A

103 1.4 坚持党的先进性，归根到底就是要把发展作为党

（ ）的第一要务。 A、立党为公|B、执政为民|C、科教兴

国|D、执政兴国 D

106 1.4 坚持（ ），就是我们党必须始终代表中国最广大

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人民的根本利益，就是要做到权为民所用、情为民所系、利

为民所谋、正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人

民朝着共同富裕的方向稳步前进，努力形成全体人民各尽其

能、各得其所而又和谐相处的局面。

篇二：树立和落实科学发展观

树立和落实科学发展观

---- 引言

同志们好！党的十六届三中全会第一次明确提出了科学发

展观的概念，并对这一发展观进行了精辟地阐述，指出坚持

以人为本，树立全面协调可持续的发展观。那么今年春节刚

过，2月16日到2月21日根据胡锦涛同志的批示和中央的

决定，中央就在中央党校举办了省部级主要领导干部树立和

落实科学发展观的专题研讨班。当前全国各地对于树立和落

实科学发展观非常重视，很多地方闻风而动，在展开学习。

那么这个时候恰好我主编的《当代中国科学发展观》这部著

作也发表了，所以我想结合自己对中央精神的学习，结合我

自己的研究和大家就理解树立和落实科学发展观的问题谈

三个问题：第一树立和落实科学发展观的重大意义；第二个

问题我们讲一下深入理解科学发展观的内涵；第三个问题我

们讲一讲树立和落实科学发展观必须以求真务实的精神实

现五个转变。

下面我们来讲第一个问题，树立和落实科学发展观的重

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大意义。

一、树立和落实科学发展观的重大意义

发展观问题极为重要，发展观是关于发展本质、目的、内

涵和要求的总体看法和根本观点。或者说发展观就是关于发

展问题的世界观和方法论。发展观要回答的问题概括起来说

有四个方面，也就是什么是发展，为什么要发展，怎样才能

发展和怎样衡量评价发展的问题。那么有什么样的发展观，

就会有什么样的发展道路，发展模式和发展战略，就会对发

展的实践产生根本性的、全局的重大影响。所以胡锦涛同志

在去年中央经济工作会议上就强调指出确立科学发展观对

于提高党领导经济工作的水平，和驾驭全局的能力，对于实

现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。科学发展观既是

我国经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决我们当前

经济社会发展中诸多矛盾和问题的必须遵循的基本原则，所

以我们一定要深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义。

落实树立科学发展观的重大意义这里我想强调四点——。

1、树立和落实科学发展观是贯彻落实三个代表重要思想

的具体体现

三个代表重要思想在邓小平理论的基础上进一步回答了

什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题，创造性的回答

了建设一个什么样的党，怎样建设党的问题，同时做出了发

展是党执政兴国的第一要务的重要论断。创造性地回答了在

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社

会主义初级阶级我们党应当如何认识和如何领导发展的问

题，树立科学发展观就是要把三个代表的重要思想落实到现

代化建设的各个领域，更好地推进发展，这是我们党执政兴

国的第一要务。那么十六大坚持邓小平理论和三个代表重要

思想强调要把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越

性落实到发展先进生产力，发展先进文化实现最广大人民的

根本利益上来，推动社会全面进步，促进社会全面发展。促

进人和自然的和谐，推动整个社会走向生产发展、生活富裕、

生态良好的文化发展道路。强调发展社会主义市场经济，社

会主义民主政治和社会主义先进文化不断促进物质文明、政

治文明和精神文明的协调发展，强调了这些全面发展的内

容。我们看到，同科学发展观所强调的要坚持以人为本，在

经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展，要

坚持用发展的办法解决改革和建设中的各种矛盾和问题。要

更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重改革

创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系

人民切身利益的突出问题。在发展过程当中不仅要重视经济

规律，而且也要重视自然规律，充分考虑资源环境的承载能

力，这些都是完全一致的。因此我们说，树立和落实科学发

展观就是在发展问题上对邓小平理论和三个代表重要思想

最好检测、最好实践。也是对是否真正做到了三个代表的最

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好检验，这是一。

2、树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的必然要

求

第二我们说树立和落实科学发展观是全面建设小康社会

的必然要求。我们经过改革开放20多年的发展，我们胜利

实现了现代化建设三步骤的战略的第一步、第二步目标，人

们生活总体水平达到了小康，这是我们中华民族发展史上一

个伟大的里程碑。但是我们还要看到，我们说实现的小康仍

然是低水平、不全面、不平衡的小康。所以十六大提出要抓

紧本世纪头20年这个大有作为，又必须紧紧抓住的重要战

略机遇期全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

要使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更

加繁荣，社会更加和谐，人们生活更加殷实。这是一个包括

了经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的系统的

目标体系，我们要全面实现这些目标，不仅要促进经济增长，

实现经济增长翻两番，而且还要在经济不断增长的基础上下

大力气解决如下一些问题。我们要解决农村上存在的城乡差

距不断拉大、三农问题严峻的矛盾和问题；我们要解决在区

域关系上存在的发展不平衡，地区差距不断扩大的矛盾和问

题；我们要解决在经济和社会发展关系上存在的一条腿长一

条腿短，社会发展严重滞后的矛盾和问题；我们在环境上要

解决生态环境，自然资源经济社会发展矛盾日益突出的问

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题。

那么这些问题虽然不是近期才产生的，是我国经济长期发

展当中积累下来的问题。但是这些问题相当于我们实现全面

建设小康的社会的宏伟目标来说，已经成为了我们必须高度

重视和需要迫切解决的问题。如果说在过去我们还没有条件

解决这些矛盾和问题，那么现在随着我国综合国力的明显增

强，逐步解决发展中存在的这些不协调的问题，时机已经逐

渐成熟，条件已经初步具备。我们现在有能力动员更多的资

源投向低收入的群体，投向农村和农业，投向落后地区，投

向社会事业，投向生态建设和环境保护。所以关键是要求我

们各级党政干部，要树立起和落实全面发展、协调发展，可

持续发展的科学发展观，这样我们才能从主观和客观两个方

面为实现全面建设小康社会的宏伟目标，创造必要的条件。

而我们只有牢固树立和认真落实科学发展观，坚持真正按照

科学发展观的要求想问题、办事情、做决策，我们才能使全

面建设小康社会，真正建立在求真务实的基础上，才能真正

做到在经济发展的基础上，促进社会全面进步，为实现全面

建设小康社会的宏伟目标奠定坚实的基础，这是第二点。

3、树立和落实科学发展观是我国经济社会发展进入关键

时期的正确选择

经过全党各族人们的共同努力，改革25年来，我国经济

一直保持着快速增长的良好势头，国内生产总值年均增长

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9.4%，在全世界首屈一指，一花独秀，在刚刚过去的2003

年，我们遭遇了非典等各种灾害和困难，我国的经济增长仍

然高达9.1％，国内生产总值达到1.4万亿多美元，人均国内

生产总值首次突破了1000美元。这在我国发展史上是具有

里程碑意义的，那么按照十六大确立了全面建设小康社会的

奋斗目标，到2020年我国人均国内生产总值将达到3000美

元。

国际经验表明，当一国人均国内生产总值达到1000美

元，即意味着经济社会发展进入到了一个新的关键阶段。那

么为什么说人均GDP达到1000美元社会发展将进入一个关

键阶段呢？我想这里有四个方面的情况我们要注意到。一是

在这个阶段经济结构变化深刻，技术进步、产业升级、城市

化进程加快，第一、第二产业比重明显降低，第三产业处于

加速发展的转折点。如果我们能够顺利实现经济结构的优化

和转型，经济发展就会跃上一个新的台阶，否则就有可能停

滞不前。二是在这个阶段城乡之间、区域之间、产业之间以

及占有资源不同的人群之间的收入差距还会拉大，而随着收

入提高及差距拉大，各种利益关系会越复杂，如果处理不当，

就会引发社会不稳定。那么世界上有一些国家，像拉丁美洲

和东南亚一些国家都是在这一阶段出现了经济停滞，甚至社

会动荡，结果使发展受到了延误。三是在这一阶段，社会消

费升级而且日益多样化，而经济发展呢，是一

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个渐进过程，满足人们需求也有个过程，与此同时人们对

政治生活参与的要求也日益提高，而新的制度体系的完善和

定型还需要一个较长的过程。如果我们的政策不适当，把人

们的味口调得过高而发展又跟不上，新的体制、机制衔接不

及时、不到位，这就可能产生社会无序、行为失范、社会危

机等问题。事实在这个阶段由于经济总量比过去大得多，粗

放式的增长方式还没有根本转变，资源消耗增加，特别是像

我们国家由于资源相对短缺，对国外资源和国际市场的依赖

程度加强，这样就会使来自国际的经济额差提高，而且成常

态化。现在我国的许多大中消费的战略性资源对国际市场的

依存度已经很高，比如去年我国所消耗的铁矿石、氧化铝的

50％，铜资源的60％，原油的30％都是需要依赖进口解决

的，由于我国铁矿石的进口占了世界铁矿石销售的一半，所

以去年世界上铁矿石是连续三次涨价。一些境外舆论已经在

炒作说中美之间有所谓石油冲突问题以及矛盾额差、汇率额

差等问题，世界上在这个发展阶段上的经验、教训也表明，

比如由于日美经济的强烈摩擦，最终使日元大幅度升值，使

日本陷于10年的经济低靡状态，所以事实和经验教训是值

得我们认真总结和汲取的。

总之我国人均国民生产总值从1000美元向3000美元跨

越的这样一个阶段，对我国的发展来说是一个十分重要的阶

段。在这个阶段，全国各级领导干部都要牢固树立和认真落

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实科学发展观，只有这样我们才能为妥善应对和解决经济社

会发展中的很多矛盾提供正确的指导思想和基本原则，从而

有助于我们认识和把握经济社会发展的矛盾全局，有助于我

们坚持与时俱进、审时度势、因势利导顺利实现全面建设小

康社会的宏伟目标，不断开创我国现代化建设事业的新局

面，这是第三点。

4、树立和落实科学发展观是提高党的执政能力和执政水

平的迫切需要 这个问题我简要地讲一下，牢固树立和认真

落实科学发展观同提高党的执政水平、领导水平，提高全党

同志特别是领导干部的执政能力有着密切的内在联系。我们

说发展是执政兴国的第一要务，各级党委和领导干部要不辱

使命，不负重托，特别是切实提高执政能力就必须解决好发

展问题。而要解决好发展问题，就需要我们树立和落实科学

发展观，因此我们要把树立和落实科学发展观，提高科学发

展的能力作为我们党提高能力的一个重要方面，通过树立落

实科学发展观来进一步解决提高党的执政能力的问题，解决

好新时期我们党的建设问题。

以上是关于树立和落实科学发展观的重要意义，那么我想

简要谈这样四点。下面我们重点来讲第二个方面的问题，就

是全面理解科学发展观的内涵。

二、全面理解科学发展观的内涵

科学发展观的内涵十分丰富，涉及到政治、经济、文化、

21

社会发展各个领域，既有生产力和经济基础的问题，又有生

产关系和上层建筑的问题，既要管当前又要管长远，既是个

重大的理论问题，又是重要的实践问题。我们要全面理解和

正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求。在这样的基础

上，我们才能够坚定地加以贯彻和落实。那么我想围绕着理

解科学发展观的内涵我们讲以下七个问题。

1、坚持以经济建设为中心

十六届三中全会提出，我们要坚持以人为本，坚持全面协

调可持续的科学发展观，大家都认识到这是党中央根据经济

发展需要提出的重大战略决策。但是也有一些同志对科学发

展观做出了一些错误的理解和解读。比如有的同志认为，提

出全面协调可持续发展表明，党的中心工作应该改变了，以

经济建设为中心，不再适应当前工作的需要了。因为党的工

作重心应当改变了，比如有人以去年非典肆虐为由，以社会

上存在的分配不公、下岗失业等社会问题为由，认为目前靠

经济发展已经解决不了社会问题，主张应当改变党的工作中

心，主张把以经济建设为中心改为以提高民众的生活质量和

水平为中心。有的建议要搞两个中心，说要以经济建设和社

会发展同时为中心，这些同志，中国现实出现的问题，比如

说非典肆虐、分配不公、下岗失业、城乡差距、地区差距等

问题归结为是由于我们坚持以经济建设为中心惹的祸，这是

完全错误的，是开错了药方。我们认为这种观点是很有害的，

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是对科学发展观的错误解读，所以我们必须明确以经济建设

为中心是科学发展观的不可或缺的原则，是科学发展观的基

础和前提，对此我们必须有清醒地认识。

当然有些同志提出问题，不是说不可以讨论，关键在于说

得是否在理。那么提出要改变我们党和国家中心工作的这样

一种观点，至少有一个基本道理没有弄懂，就是什么是中国

的主要矛盾，什么是中国主要矛盾的主要方面。我们说我国

社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要和落

后的社会生产之间的矛盾。这个矛盾的主要方面在落后的社

会生产，因为不改变落后的社会生产，我们就不可能满足人

民日益增长的物质文化需要，不改变国家落后的社会生产，

我们就没有物质基础去解决贫困差距、城乡差距和地区差

距。否则的话我们也只能搞平均主义的贫困，而那样的话在

当前这种激烈的国际竞争当中，中华民族的伟大复兴，社会

主义制度的巩固都会丧失物质基础。所以我们说发展是党执

政兴国的第一要务，抓好发展首先要集中力量把经济建设搞

上去，只有不断解放和发展

篇三：科学发展观的主要内容

科学发展观的主要内容

科学发展观的具体内容包括：第一，以人为本的发展观。

第二，全面发展观。第三，协调发展观。第四，可持续发展

观。

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科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求

是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。要牢牢扭住

经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，

不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发

展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效

益，实现又好又快发展。

必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最

广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落

脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各

项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为

了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义

事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、

社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促

进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会

主义事业中的重大关系，统筹个人利益和集体利益、局部利

益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极

性。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工

作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和

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谐社会，要求我们继续深化改革开放，要求我们切实加强和

改进党的建设。

科学发展观的应用，狠抓落实，努力实现五大转变：一要

进一步转变发展观念。二要进一步转变经济增长方式，大力

推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。三要

进一步转变经济体制。四要进一步转变政府职能。五要进一

步转变各级干部的工作作风。

科学发展观的本质是马克思主义发展观，核心是以人为本

——为人民服务，理论基础是马克思主义的唯物辩证法的科

学方法论，具体内容是在“具体地分析具体的情况”，终极指

向是促进生产力和各项社会事业的发展。

实践科学发展观的关键是：形成“支撑科学发展的体制和

机制”，择善而固。从而使学习和实践科(转自：

蓬勃 范文 网:树立和落实科学发展

观主要内容)学发展观的活动，由偶态变为常态

社会主义精神文明建设的基本内容

社会主义精神文明建设的基本内容，包括两个方面：即思

想道德建设和科学文化建设。思想道德建设要解决的是整个

民族的精神支柱和精神动力问题；教育科学文化建设要解决

的是整个民族的科学文化素质和

现代化建设的智力支持问题。这两个方面密不可分，缺

一不可。

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（1）社会主义思想道德建设。思想道德建设是精神文明

建设的灵魂,决定着精神文明建设的性质和方向，对社会的政

治经济发展有巨大的能动作用。思想道德建设解决的是精神

文明建设的根本问题。社会主义思想道德建设的基本任务

是：坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公

德、职业道德、家庭美德建设，引导人们树立建设中国特色

社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。思

想道德建设的基本内容可以归纳为理想建设、道德建设和纪

律建设三个方面。其中，理想建设是思想道德建设的核心；

道德建设是思想道德建设的主体内容；纪律建设是思想道德

建设的保证。

（2）教育科学文化建设。教育科学文化建设是精神文明

建设不可缺少的基本方面，它既是物质文明建设的重要条

件，也是提高人民群众思想道德水平的重要条件。

廉政建设

一、廉政简介

我国有学者从现代社会廉政的特征和实质出发，认为廉政

包含四个要素：一是“廉正”，指政府及其官员在履行公务、

处理问题的过程中廉洁而公正、廉洁而正直，不贪污、不受

贿、不枉法；二是“廉朴”，指政府及其官员取之于民者少而

用之于民者多；三是“廉节”，指政府及其官员在国家管理活

动和处理与社会公共事务有关的活动3中具有清廉无私的品

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德或节操，也称廉德；四是“廉制”，即有关廉政的制度。 [编

辑本段] 二、基本涵义

还有学者从廉政的内容出发，认为廉政的基本涵义有四：

其一，就“政局”而言，要造就一个公正l廉明的政治局面和

政治氛围，其二，就“政制”而言，要建立廉洁高效的政治制

度和法律制度，其三，就“政策”而言，要制定并严格实施确

保政治清明的政策和措施以取信于民，其四，就“政德”而言，

要求各级官吏树立廉洁奉公的官德和不贪不淫的私德以为

民之表率。

简言之，所谓“廉政”就是公正廉明的政局、政制、政策和

政德的良性结合与辩证统一。廉政就与腐败相反，起码要具

备三个要素：主体是国家工作人员以及其他受国家委任从事

国家公务的人，主观方面没有牟取私利的动机，客观方面不

滥用权力或利用职务之便进行违反公认的规范的行为。

廉政建设近年已经成为国家公务员申论写作的热点之一，

也是应用写作研究的重要问题之一。 [编辑本段]

三、新时期廉政建设的特点 1.廉政建设体系化

党在十五大以后提出了坚持标本兼治、综合治理，逐步加

大治本的力度，通过深化改革从源头上预防和治理腐败的

要求；党的十六届三中全会明确提出要“建立健全与社会主

义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预

防腐败体系”；十六届四中全会进一步提出了“坚持标本兼

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治、综合治理，惩防并举、注重预防”的十六字方针，这是

党中央在新形势下作出的党风廉政建设的重大战略决策，体

现了党和政府从教育、制度、监督等各个环节出发，建立标

本兼治的综合体系进行廉政建设的宏观战略和清晰思路，既

全面又有重点，摆脱了头痛医头、脚痛医脚的局部治理局面，

迈出了廉政建设体系化的坚实的一步。这种体系化的廉政建

设方针突出反映在2005年1月中央颁布实施的《关于建立

健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

(简称《实施纲要》)里。该纲要明确提出了惩治和预防腐败

的指导思想、基本原则、主要内容和工作目标，所规划的廉

政建设体系既是一个着眼全局的体系，又是一个遵循规律的

体系，还是一个注重预防的体系，更是一个依靠民主、法制

和德治多管齐下防治腐败的体系。 2.廉政建设制度化

党的十六大以来，党和国家有关廉政的法律制度建设的步

伐明显加快。2003年11月召开的全国纪检监察法规工作会

议明确提出了建立健全党风廉政和反腐败法规制度体系的

规划；2003年底《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中

国共产党纪律处分条例》颁布实施；2004年《中国共产党党

员权利保障条例》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》

和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》颁布实施；

2005年《中华人民共和国公务员法》、《建立健全教育、制度、

监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《关于纪委协助

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党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》等法律和规范性文

件相继颁布实施。与此同时，还有一系列有关廉政建设的法

律和制度正在抓紧制定之中，如2001年7月起中央纪委法

规室和监察部法规司多次组织召开起草中华人民共和国廉

政法的专家论证会，目前正在酝酿出台廉政法。总之，党的

十六大以来的短短几年时间里，有关廉政的制度化建设所迈

出的实质性步伐是建党、建国以来前所未有的，其间颁布实

施的一系列法律和制度填补了廉政建设的制度空白，为加强

廉政建设打下了坚实的基础。 3.群众利益成为廉政建设的基

本出发点

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重

大决策，强调坚持以人为本，把最广大人民群众的根本利益

作为一切工作的根本出发点和落脚点，认真解决人民群众最

关心、最直接、最现实的利益问题。这一思想体现在整个廉

政建设实践中。各级纪检监察机关及有关部门按照中央的要

求，坚决纠正损害群众利益的不正之风；严肃查处学校乱收

费和挤占、挪用、截留教育经费行为；认真清理、整顿医药

购销和医疗服务中乱加价、乱收费等现象；继续纠正在征收

征用

土地、城镇房屋拆迁以及企业重组、改制和破产中损害

群众利益的行为；着力解决拖欠农民工工资以及面向农民的

乱收费、乱罚款和各种摊派问题；加强对安全生产的监督检

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查，坚决查处重大事故背后的腐败行为；认真开展治理商业

贿赂的专项工作，坚决纠正不正当交易行为。这些举措真正

代表了最广大人民群众的利益，也反映了廉政建设的具体化

和微观化。 4.廉政建设的力度进一步加大

体系化与制度化是廉政建设力度加大的重要表现。从客观

现实结果来看，廉政建设的力度加大体现在两个方面：一是

依法惩处力度加大。党的十六大以来，在党中央的坚强领导

下，各级纪检监察机关和检察机关对惩治腐败的高压态势一

直有增无减，中央纪委、监察部和最高人民检察院严肃查处

了一大批有腐败问题的省部级干部。二是廉政教育力度加

大。中国共产党有注重思想政治教育、着力通过化解内因解

决问题和预防问题发生的优良传统和丰富经验，十六大以

来，党更是不断提出新的要求、推出新的措施加强廉政教育，

如规定新任领导干部必须接受廉政谈话和廉政培训，各级主

要领导干部在年度述职的同时要述廉等。

5.通过深层次体制改革推动廉政建设

中央纪委第六次全会强调要认真贯彻中央关于深化改革

的精神适应完善社会主义市场经济体制的进程积极推进体

制改革和制度创新，力争在关键领域和重要环节取得突破，

从深层次彻底解决廉政建设的瓶颈问题。目前各地在干部人

事制度、司法、行政审批等领域都进行了深层次的改革。在

体制改革方面各地认真贯彻执行《党内监督条例》和中央纪

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委第七次全会精神，重点解决权力制约机制的完善问题加强

对领导机关和领导干部的监督和制约理顺权力之间的关系，

保证各部门、上下级之间权力的健康运行。

6.注重廉政的社会环境建设

廉政建设只有在良好的社会环境中才能取得良好的效果

否则整个社会对腐败行为麻木不仁，廉政建设就难以取得成

效。2005年初中央颁布《实施纲要》的主要用意之一就是要

形成全党全社会高度重视和积极参与反腐败的局面。从2006

年到2007年中央进一步加强了廉政文化建设，加强对领导

干部的权力观和政绩观教育，促使党员干部为民、务实、清

廉，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，并把这种教育活

动深入到学校、企业、工厂等各个领域，大力营造弘扬正气、

抵制邪恶的良好社会氛围。目前，广大人民群众已真正觉悟

起来，正以实际行动与各种腐败现象作斗争，廉政建设的良

好社会环境已初步形成。 []

四、新时期廉政建设的路径在现阶段，要按照党的十六届

三中全会确立的以教育为基础、以法制为保障、以监督为关

键的教育、制度、监督有机统一的惩治和预防腐败体系的要

求，认真贯彻党的十

六届四中全会提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注

重预防的十六字方针，重点从以下五个方面进行廉政建设。

制度建设是前提

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1.制度建设是前提：进一步完善廉政建设的法律制度。

廉政建设必须在法制的轨道上进行，必须以科学合理的制

度为前提。加强制度建设包含三方面含义：其一，要树立起

制度意识。要意识到制度在廉政建设中的重要地位，树立起

制度的权威，把制度作为制约权力和廉政建设的基础载体。

在新的历史条件下，党风廉政建设更需要走出一条依靠制度

改革的治本之路。其二，要制定科学合理的廉政制度。当前

要进一步建立和完善公务员财产、收入申报制度，健全政务

公开制度，完善舆论监督制度，健全公务员责任制和领导问

责制。其三，要严格执行制度。制度得不到执行，其效力将

化为虚有。目前特别要注重加强对法律和制度执行情况的监

督检查，坚持法律和制度面前人人平等。 发展是根本

2.发展是根本：在改革和发展中推动廉政建设。 发展是社

会进步的根本要求，改革是发展的动力。廉政建设的目的是

为了求得发展，廉政建设的许多问题只有在发展的过程中才

能得以解决。廉政建设中出现的一些深层次问题大多是

长期以来制度和机制不健全的结果，解决这些问题必须首

先通过改革和创新来解决制度本身的问题。同时，制度又是

动态的、开放的、发展的，这也要求重视制度的修订和完善，

重视制度本身的改革与发展。《实施纲要》明确提出要用发

展的思路和改革的办法解决腐败问题，党的十六届六中全会

提出坚持用发展的观点解决问题，这些既是对我国反腐败历

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史经验的根本性总结，也是当前和未来深入推进廉政建设的

根本思路和办法。总之，我们要注重制度创新，使之与完善

社会主义市场经济体制相适应；要使制度科学有效、行得通、

做得到；要注意借鉴国外经验，在改革和发展中解决廉政建

设的制度性和源头性问题。 权力监督是关键

3.权力监督是关键：健全权力配置、制约与监督机制。

廉政的直接客观现实目标就是遏制腐败，而“腐败的核心

问题无疑是一个政治权力的基础和运作问题”。廉政建设必

须抓住正确行使权力这个关键，而权力得以正确行使的前提

是权力的合理配置。我国《宪法》规定了基本的国家制度，

为权力的配置提供了总体的原则和程序。据此，实践中要根

据客观实际和权力运行的规律，进一步理顺具体权力之间的

关系。同时，要理顺决策权、执行权和监督权之间相互制约、

相互协

调的关系，把对权力的科学配置和对领导干部的有效监

督结合起来。在权力运行过程当中，既要高度重视自上而下

的组织监督，又要高度重视自下而上的民主监督；既要高度

重视党内监督，又要高度重视党外监督，把党和政府的内部

监督与来自人大、政协、司法机关、新闻舆论、人民群众等

的外部监督有机地结合起来，形成对权力运行的全方位、多

层次、立体化的完整而有效的监督制约体系，特别要强化事

前监督和事中监督，突出监督主要干部。当然，这些权力监

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督和制约都是以制度为前提的。 利益协调是重点

4.利益协调是重点：建立合理的利益分配和获取机制。 曾

经在相当长的一个时期内，利益被排除在廉政的范围之外。

其实，利益一直居于社会生活的核心地位，权力的配置实际

上是在形成利益分配的基本格局，而权力被滥用的源动力则

是权力能给其掌有者带来经济上或政治上的利益。很多具有

体制性和制度性的腐败问题之所以成为廉政建设的攻坚问

题，根本原因还是利益问题。如果单靠惩罚和监督，不去解

决深层次的利益问题，则惩罚和监督的效果将大大降低。如

果能从根本上协调利益，化解廉政建设中的深层次体制问

题，就会大大减小权力被滥用的可能性，解决廉政建设的瓶

颈问题，廉政建设就能深入开展。因此，进行廉政建设必须

完善利益分配和导向机制，特别要发挥市场在资源配置中的

基础性作用，减少权力被滥用的空间；要警防由于利益分配

不公而造成廉政行为规范的失效，消除因利益分配原因而产

生的商业贿赂现象。 社会环境是基础

5.社会环境是基础：培育廉政文化为廉政建设提供社会支

持力。

廉政建设需要整个社会的支持，因而必须在全社会培育起

廉政光荣、腐败可耻的廉政文化氛围。我国当前的主流文化

在很多方面都已认定了廉政在法律或者道德上的普遍性标

准，但这种标准还没有完全转化为民众的普遍性标准，主流

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文化和大众文化之间还存在着一定的鸿沟，廉政的主流价值

在一定范围内和一定程度上被扭曲和消解了，社会“潜规则”

得以盛行。因此，培育廉政文化的重要任务之一是增强人们

对廉政的认同感。此外，还要注意消除对待廉政问题的双重

标准现象。现实生活中一些人对腐败既深恶痛绝又身体力

行，当他人腐败而自己没有得到好处时义愤填膺，而一旦自

己掌握权力资源或关系到自身利益时则另当别论。

这种现象危害十分严重，对廉政文化的培育带来了很大的

负面作用，必须通过加强干部的思想道德教育加以消除。

自治区区情

新疆维吾尔自治区，简称新疆或新，地处中国西北边陲，

面积166.49万平方公里，占中国国土面积的六分之一，是中

国面积最大的省级行政区。新疆地处亚欧大陆腹地，从东北

至西南与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉

克斯坦、阿富汗、巴基斯坦及印度等八国接壤，

边境线长5600公里，是中国边境线最长、对外开放口岸最

多、战略地位十分重要的省区。新疆曾是古丝绸之路的重要

通道，现在又成为第二座“亚欧大陆桥”的桥头堡。

新疆，古称西域，意为中国的西部疆域。新疆自古以来就

是一个多民族聚居和多宗教并存的地区，从西汉（公元前

206-公元24年）开始成为中国统一的多民族国家不可分割的

组成部分。1884年，清政府正式在新疆设省，并取“故土新

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归”之意，改称西域为“新疆”。1949年新疆和平解放，1955

年10月1日成立新疆维吾尔自治区。

新疆维吾尔自治区下辖5个自治州：伊犁哈萨克自治州、

博尔塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治

州、克孜勒苏柯尔克孜自治州；7个地区：塔城地区、阿勒

泰地区、吐鲁番地区、哈密地区、阿克苏地区、喀什地区、

和田地区；2个地级市：乌鲁木齐市、克拉玛依市；4个自

治区辖市：石河子市、阿拉尔市、图木舒克市和五家渠市；

16个地州辖市、62个县、6个自治县、628个乡（其中含43

个民族乡）、229个镇、145个街道办事处。自治区首府为乌

鲁木齐市。新疆生产建设兵团是新疆的重要组成部分，下辖

14个师， 179个农牧团场。

新疆现有53个民族成份。其中世居民族有维吾尔族、汉

族、哈萨克族、回族、柯尔克孜族、蒙古族、塔吉克族、锡

伯族、满族、乌孜别克族、俄罗斯族、达斡尔族、塔塔尔族

等13个民族，是中国五个少数民族自治区之一。2005年末，

新疆总人口为2010.35万人。其中少数民族人口1214.69万

人，占总人口的60.42%。各民族人口数量及所占比率为：

维吾尔族人口923.50万人，占总人口的45.94%；汉族795.66

万人，占39.58%；哈萨克族141.39万人，占7.03%；回族

89.35万人，占4.44%，柯尔克孜族17.15万人，占0.85%；

蒙古族17.17万人，占0.85%；塔吉克族4.40万人，锡伯族

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4.15万人，满族2.46万人，乌孜别克族1.51万人，俄罗斯

族1.12万人，达斡尔族0.64万人，塔塔尔族0.47万人，其

他民族11.37万人，占0.57%。人口自然增长率11.4‰。

新疆地域辽阔，地形多样。山脉与盆地相间排列，盆地被

高山环抱，俗喻“三山夹两盆”。北部有阿尔泰山脉，南部有

昆仑山脉，天山山脉横亘中部，把新疆分为南北两大部分，

北部是准噶尔盆地（面积38万平方公里），南部是塔里木盆

地（面积53万平方公里）。习惯上称天山以南为南疆，天山

以北为北疆。哈密、吐鲁番盆地一带称东疆。塔里木盆地是

中国最大的盆地，塔克拉玛干沙漠位于盆地中部，面积32.4

万平方公里，是中国最大、世界第二大流动沙漠。新疆冰川

资源丰富，有大小冰川约1.86万条。有大小河流570多条。

除额尔齐斯河流入北冰洋外，其余河流均是内陆河。塔里木

河全长2437公里，是中国最长的内陆河。新疆湖泊众多，

水域面积5504.5平方公里，其中博斯腾湖水域面积972平方

公里，是中国最大的

内陆淡水湖。新疆东部吐鲁番盆地的艾丁湖低于海平面

154米，是中国陆地的最低处，也是世界第二低处。新疆远

离海洋，四周高山环抱，是典型的温带大陆性干旱气候，年

平均气温10.4℃，年均降水量188.1毫米。区内山脉融雪形

成众多河流，绿洲分布于盆地边缘和河流流域，绿洲总面积

约占新疆总面积的5%，具有典型的绿洲生态特点，形成独

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特的绿洲农业。新疆得天独厚的水土光热资源，对农作物生

长十分有利。新疆地表水资源量855.40亿立方米，居全国第

12位，人均地表水占有量是全国平均值的2.2倍。地下水资

源量502.60亿立方米，冰川储量2.13亿立方米，占全国的

50%。农、林、牧用地面积约 6306.07万公顷。现有耕地面

积406.34万公顷，人均占有耕地0.2公顷，为全国人均水平

的2倍；园地面积35.43万公顷；林地面积677.07万公顷；

牧草地总面积5116.07万公顷，占全国草场总面积的20%，

仅次于内蒙古，居全国第二位。这里种植业生产历史悠久，

盛产小麦、玉米、棉花、油菜、甜瓜、哈密瓜、葡萄、香梨

等农产品，自古以来就有“瓜果之乡”的美誉。

新疆矿产种类齐全、储量大，开发前景广阔。在全国已知

的171种矿产中，新疆已发现有138种，探明资源储量的有

117种。其中，5种储量居全国首位，24种居全国前5位，

43种居全国前10位，23种居西北地区首位。石油、天然气、

煤、金、铬、铜、镍、稀有金属、盐类矿产、建材非金属等

蕴藏丰富。据预测，新疆煤炭预测资源量2.19万亿吨，占全

国的40%，居全国首位；石油资源量208.6亿吨，占全国陆

上石油资源量的30%，天然气资源量10.3万亿立方米，占

全国陆上天然气资源量的34%，黄金、宝石、玉石等资源种

类繁多，古今驰名。

新疆野生动植物资源物种丰富、种类繁多、品种独特、特

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性优良，开发和发展的潜力较大。野生植物达4000余种。

如：麻黄、罗布麻、甘草、贝母、党参、阿魏、肉苁蓉、秦

艽、雪莲等分布广泛，质量上乘，具有独特的品质和优良的

特性。新疆还是多种果树的原始起源中心和次生中心，果树

优良品种约300余种。脊椎野生动物近700余种，约占全国

种类的11%。新疆有许多国际濒危野生动物，如普氏野马、

藏野驴、藏羚羊、雪豹、棕熊、白肩雕、藏雪鸡等；也有一

些是我国仅分布于新疆的特有动物，如四爪陆龟、新疆北鲵、

塔里木兔、新疆大头鱼等。目前，新疆共有国家重点保护动

物 116种，约占全国保护动物的三分之一，其中列为一级保

护的有28种，列为二级保护的88种。

中华人民共和国成立前的新疆，国民经济是以农牧业为主

体的自然经济，农业落后，工业几乎空白。新中国成立五十

多年来，新疆各项事业发生了历史性变化。特别是中国实行

改革开放以来，新疆以经济建设为中心，经济和社会各项事

业都取得了迅速发展。

巴州州情

巴音郭楞蒙古自治州简称巴州，“巴音郭楞”为蒙古语音

译，意为“富饶的流域”。巴州地处新疆维吾尔自治区东南部，

位于东经82°38'—93°45'、北纬

35°33'—42°26'之间。东邻甘肃、青海，南倚昆仑

山与西藏相接；西连新疆和田、阿克苏地区，北以天山为界

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与伊犁、塔城、昌吉、

乌鲁木齐、吐鲁番、哈密等地州市相连。东西和南北最大

长度为800余公里。全州行政区划471526平方公里，占新

疆总面积的四分之一，是中国面积最大的地级行政区，相当

于苏浙闽赣四省面积之和。巴州地貌分属天山山脉、塔里木

盆地东部和昆仑山、阿尔金山等三个地貌区，基本格局呈“U”

字形，在全州总面积中，山地面积22.5万平方公里，占全州

总面积的47.7%；平原总面积24.66万平方公里，占52.3%，

其中戈壁沙漠14.3万平方公里，占30.3%。

巴州历史悠久，有几千年的开发历史。丝绸之路南中两道

均通过巴州。西域三十六国在巴州境内有楼兰、若羌、且末、

小宛、戎卢、山国、轮台、焉耆、尉犁、渠犁、危须十一国。

巴州下辖库尔勒市、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、

焉耆县、和静县、和硕县、博湖县共八县一市，州府设在库

尔勒市，全州有62个乡，24个镇，5个街道办事处。

巴州自然资源呈现多样性，动植物资源丰富。有野生动物

73种，占全疆野生动物种数 的56％；巴州分布的名贵野生

动物有野骆驼、大天鹅、普氏原羚、塔里木兔、马鹿、罗布

泊盘羊、白尾地鸦、新疆大头鱼等：有野生植物2200多种，

经济价值较高的野生植物有罗布麻、芦苇、甘草、紫草、羌

活、麻黄、香蒲等20余种。矿产资源丰富， 巴州已发现74

种矿产，矿产地681处。拥有全国三大气田之一的塔里木天

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然气田。石油、天然气、钾盐矿、钨锡矿、铜矿、铅锌矿、

铁矿、菱镁矿、蛭石、石棉、红柱石、花岗岩、玉石等是巴

州优势矿产，其中蛭石、红柱石、钾盐储量为全国之冠。

巴州交通便捷，新疆有7条省道、国道，其中有5条穿越

巴州境内，呈“三横两纵”状态贯穿巴州。覆盖城乡的客货运

输网络已形成。现代化通信覆盖巴州。2009年末拥有固定电

话用户35.32万户，移动电话用户99.41万户。全州固定电

话普及率27.31部/百人，移动电话普及率达到76.87部/百人。

旅游资源独具特色，全州由旅游资源基本类型48种，除

天山、昆仑山区、大漠、大湖、大草原、大戈壁自然景观外，

还拥有众多的历史遗迹和著名的人文景观，如铁门关、楼兰

古城遗址、锡克沁千佛洞、米兰遗址等。

2009年，预计巴州实现生产总值（GDP）530亿元，比上

年增长2.3%，人均生产总值达到40076元；地方财政收入

33.69亿元，比上年增长6.9%，农牧民人均纯收入7122元，

比上年增加1335元；金融机构各项存款余额425.95亿元，

比上年增加76.44亿元。2009年末，全州总人口129.32万人，

少数民族人口56.52万人，占全州总人口的43.7％。广播综

合覆盖率98.63%，电视综合覆盖率98.49%，全州共有中小

学学校201所；共有卫生机构491个，拥有病床5887张。

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