2024年3月29日发(作者：)

子口税-详解

目录

• 1 什么是子口税

• 2 子口税的由来

• 3 子口税的特点

• 4 子口税的影响

• 5 子口税带来的后果

什么是子口税

子口税是19世纪中叶至20世纪30年代进口洋货运销中国内地及自内地运送土货至通

商口岸出口类似税票时所纳的抵代通过税的一种税款。这种抵代税相当于进出口税的一半，

故又称子口半税，这是帝国主义破坏中国内地税主权的一种税制。其目的在于保证低水平的

协定关税充分发挥作用，把进出口商品的内地税也纳入协定范围的一种税制。

子口税的由来

第一次鸦片战争时期

子口税的由来早在第一次鸦片战争期间，英国侵略者已干预中国内地税的动向。《南京

条约》中规定：“英国货物自在某港按例纳税之后，即准由中国商人遍运天下，而路所经过

税关，不得加重税例”，后来英方得知当时中国“国内关税定例本轻”，便协议“洋货各

税，一切照旧轻纳，不得加增”，并未具体确定税率。

50年代初叶

50年代初叶，江南各省地方政府为筹措镇压太平天国的军费，创设厘金制度，内地税

课大为增加。因此，英国政府迫切要求修改《南京条约》的有关条款，使清政府“不得对外

国进口的货物，和为向外国出口而购买的货物，课征内地税或通过税”。1858年中英《天

津条约》第二十八款便有了相应的规定，大意是英商贩运洋货入内地销售，和自内地运土货

出口，所经内地各卡，倘愿一次缴纳，以免各卡重征，土货可在首经子口上税，洋货可在海

口完纳，“所征若干，综算货价为率，每百两征银二两五钱”。这就是后来所说的子口税。

同年中英《通商章程》第七款又规定：1.出口土货的子口税改在出口海关缴纳；2.子口税率

定为进出口税率之半，称子口半税。1861年10月清政府和各国公使会商以后，颁布了一个

《通商各口统共章程》，于是各国商人都得享受英商的同样特权。

子口税的特点

比较《南京条约》和《天津条约》关于子口税的规定，可看出子口税制演进的一些特

点：1.《南京条约》仅规定洋货入内地子口税，《天津条约》则进而规定土货出口的子口

税，并且确定子口税税率为进出口税率的一半，或从价2.5％；2.《南京条约》规定华商运

洋货入内地，可以享受缴纳子口税以代替缴纳内地税，而《天津条约》则规定外商始能享受

缴纳子口税的特权；3.《南京条约》未明确规定商人在内地税和子口税之间的选择权，《天

津条约》则明确赋予外商这种选择权。缴纳子口税的具体办法是：凡洋货运入内地，应向起

运口岸的海关缴纳子口税，海关发给凭单，通称子口单，即可免除常关厘卡的重征。外商在

内地购置土货外运，应在首经子口呈验三联单，注明货物种类、数量以及装船口岸，换得运

照，在沿途所经子口呈验盖戳时，可免各项征课，直到运抵最后子口，完清子口税后，方准

过卡。

子口税的影响

积极作用

子口税是由海关征收报解中央政府的一种税收，至于常关厘卡等内地通过税，则是由地

方政府自行加派、自行支销的收入。缴纳子口税以后的商品既免纳其他内地税，地方政府的

税收遂被压缩。面对这种情况，地方政府采取了两种对策：一是降低内地税率，以与子口税

相竞争。二是采取加重土货厘金，以补偿实行子口税而短少的财政收入。这个办法直接破坏

土货的流通和生产，削弱了土货对洋货的竞争力。

在此期间，由洋税务司控制的中国海关是根据货物启运地点区别其生产国籍，因此，凡

从香港启运的货物，都被当作洋货并享受洋货内销的子口税待遇。于是便有不少国产土货特

地绕道香港以取得洋货身份，然后运销内地，这样，仅在出口时纳一出口正税，内销时再纳