2024年4月18日发(作者：)

玉树藏族自治州人民政府办公室关于贯彻落实过紧日

子要求进一步严格财政支出管理的通知

文章属性

• 【制定机关】玉树藏族自治州人民政府办公室

• 【公布日期】2020.12.03

• 【字 号】玉政办﹝2020﹞119号

• 【施行日期】2020.12.03

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】财政其他规定

正文

玉树藏族自治州人民政府办公室

关于贯彻落实过紧日子要求进一步严格财政支出管理的

通知

玉政办﹝2020﹞119号

各市、县人民政府，州政府各部门:

为深入贯彻落实省委、省政府关于过紧日子要求，按照《青海省人民政府办公

厅关于贯彻落实过紧日子进一步严格财政支出管理的通知》（青政办〔2020〕70

号）精神，现将我州贯彻落实过紧日子进一步严格财政支出管理的要求通知如下：

一、总体要求

习近平总书记反复强调，要坚持艰苦奋斗、勤俭节约的思想，特别是在参加

2019年全国两会内蒙古代表团审议时强调，党和政府带头过紧日子，目的是为老

百姓过好日子。李克强总理指出，各级政府都要真正过紧日子，决不允许搞形式主

义，干那些花钱大手大脚的事。省委、省政府对过紧日子的要求，多次作出安排部

署，要求把过紧日子的思想树得牢而又牢，凡事能省则省，能压则压，能紧则紧，

在紧的基础上要强化收支管理，切实花好用好。各市县、各部门要充分认识到政府

过紧日子是长期的方针政策，并不是短期的应对措施。当前，正处于应对疫情冲击

的特殊时期，财政收支形势严峻度前所未有，过紧日子的要求更加迫切，各市县、

各部门务必提高政治站位，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化“用政府运行

成本的减法换取民生支出的加法”的理念，带头厉行勤俭节约。要在年初预算压减

一般性支出10%至15%的基础上，进一步加大压减力度，对一般性支出应压尽压，

对低效无效财政资金应调尽调，对闲置沉淀资金应收尽收，对超标准超范围保障政

策应禁尽禁。把节约的开支全部用于优先保障“六稳”、“六保”等重点支出，把

有限的、宝贵的、来之不易的资金用在刀刃上，实现惠企利民，为全州统筹疫情防

控和经济社会高质量发展提供坚强财政保障。

二、具体措施

（一）全力保障重点支出。调整优化财政支出结构，坚持有保有压，优先保障

“六稳”、“六保”等重点支出。确保基本民生支出只增不减，足额保障人员工

资、机构运转和债务还本付息资金需求，兜牢市县“三保”底线。大力支持脱贫攻

坚、教育、社会保障、医疗卫生、污染防治等重点领域，助力全面建成小康社会。

全力支持全州重大项目建设，发挥政府投资对经济增长的拉动作用。

（二）大力压减一般性支出。对年初预算尚未执行的支出按一定比例压减。其

中：因公出国（境）和一般公务用车购置预算全部收回同级财政；会议、培训、差

旅、公务接待等预算再压减20%；各市县党委政府要对受疫情影响不再举办的大型

活动、节会庆典和不再开展的项目支出预算全部收回至同级财政，必须开展的要再

压减40%。

（三）调整低效无效资金。对受疫情影响无法实施的、内容调减的、实施进度

缓慢的、前期准备不充分的项目预算，以及预计年底前难以形成实际支出的资金，

全部削减调整用于“六稳”、“六保”等方面支出。

（四）收回财政存量资金。全面排查政府投资基金运行情况，长期闲置和未发

挥使用效益的，全部收回财政出资部分。认真清理各市县、各部门财政存量资金，

对连续结转两年以上和按原用途难以使用的资金，按规定全部收回财政统筹使用。

（五）严禁相关财政支出。不得突破中央与省级规定标准和范围发放人员工资

及奖金，不得新出台地方津补贴和奖励性政策，不得重复发放各类奖励性资金，不

得对除危房外的办公场所进行修缮，不得对现有办公楼进行装修，不得购置和新建

楼堂馆所，不得购置更新一般公务用车，不得在安可替代工程和疫情防控之外新安

排信息化建设项目，不得使用财政资金借款给企业，不得列支超标准、超范围以及

与公务活动无关的费用。

（六）硬化预算执行约束。严禁无预算超预算列支。预算执行中，原则上不得

出台增加当年支出的政策，新增事项资金主要通过预算调剂解决。对确需追加的重

大事项，应事先开展项目评审论证和财政承受能力评估，按程序报批。加强财政供

养人员管理，严格控制临聘人员数量。加强各类民生补助补贴政策监管，防止多头

重复发放，不得随意提标扩面。规范开展政府采购，严控单一来源采购，扩大竞争

性采购比重，降低政府采购成本。

（七）降低行政运行成本。整合地点相同、对象重叠、内容相近、职能交叉的

公务活动，优先利用内部场所、在线培训、网络授课等方式节俭办事办会；鼓励通

过网上举办、视频连线方式开展节庆、会展、庆典等活动，确保实现大型活动预算

压减40%的目标。认真做好资产清查工作，抓紧按规定处置盘活低效、闲置和超标

准配置的资产。除特殊情况外，不得购置办公家具、通用设备等资产，临时机构、

专项工作所需资产优先通过调剂解决。

（八）落实特殊限制措施。地方政府隐性债务风险等级评定为红色或未按时完

成清理拖欠民营企业中小微企业账款任务的市县和部门，本级政府及有关部门负责

人公务出行时应乘坐飞机经济舱、高铁（动车）二等座；适当降低政府有关负责人

及其部门主要负责人的奖励性补贴发放标准。

三、保障措施

（一）统一思想认识。各市县、各部门要时刻保持忧患意识，进一步凝聚共

识，真正把过紧日子思想融入到日常工作中，共渡难关，共克时艰。加强组织领

导，将涉及保、压、调、收、禁的各类事项和财政资金严格落实到具体责任主体，

在完善预算管理、风险防控、财务收支、资产管理、政府采购等方面建立健全长效

保障机制，确保各项措施落实到位。

（二）加强绩效管理。各市县、各部门要牢固树立绩效理念，将资金和项目压

减及调整情况及时纳入对下级政府财政运行和本级部门预算管理综合绩效考评体

系。推进事前绩效评估，提高绩效目标质量，加强绩效运行监控，强化绩效评价结

果应用，做实预算安排与绩效评价结果、审计查处问题等挂钩机制，做到花钱必问

效、无效必问责。

（三）强化督查督办。各市县、各部门要按季度对落实过紧日子要求的组织领

导、制度建设、管控施策、保压调减及保障重点支出等工作情况进行全面总结分

析。要全面及时公开财政预决算信息，增强一般性支出信息公开透明度，自觉接受

内外监督。各财政部门要建立管理台账，强化督查督办，对落实过紧日子要求不到

位的市县和部门，相应核减下年度部门预算和支持力度。

（四）加强审计监督。审计部门要将各市县、各部门落实过紧日子情况纳入年

度重点审计计划，从预算编制、资金统筹、绩效管理及重点民生保障等方面“把脉

问诊”，及时发现问题，堵塞漏洞，改进管理。要加大对审计发现突出问题的移送

查处力度，对落实不力的单位或负责人予以通报批评或约谈，情节严重的依法依规

严肃问责，推动各项政策落地见效。

2020年12月3日