2024年5月2日发(作者：)
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基层减负背景下RPA技术在电费管理中的应用
文|余梓民
摘要：在当前复杂的环境中，电力行业的体制改革一直在进行。对国家电网的管理及运行提出了更高、更严的要求，
高标准的环保要求是其中之一。电费管理一直是国家电网的主要的业务，目前的调查结果显示，电费缴纳的自动化程
度很低，大部分电费账单的对账业务都依靠人工进行对账操作。这种人工操作极容易出错，也大幅度增加了企业的运
行成本。因此，RPA（机器人流程自动化）作为人工智能的代表之一，通过代替人们进行重复工作，极大地降低了运
营成本，提高了工作效率。
关键词：电费对账；RPA技术；基层减负
中央办公厅和国务院办公厅于2022年8月22日公
布减负政策文件，旨在减轻基层组织的负担并提高整体
运作效率。该文件切实解决了基层组织的痛点，并提出
了实际操作的基本思路和工作效率。在电力行业中，利
用电力基层组织进行数据收集是非常有必要的，因为国
家电网企业各部门都具有各自职责和实际需求。电力基
层工作人员负责大规模的工作，但常常面临重复收集、
填写问题，同类事项的填写常常存在共性。鉴于这种情
况，可以利用RPA（机器人流程自动化）来进行自动化
流程，节省人工操作的时间和精力，从而减少重复性工
作。电力基层工作人员可以更好地集中精力处理其它紧
急事务，提高工作效率和准确度。此外，RPA还能够减
少错误率，确保数据的准确性和一致性。
目前，电力系统市场化改革也在日益深入，对国家
电网企业管理改革提出了更高规格的内在要求，同时电
网公司也在优化内部运行环境并推动绿色电网、智慧电
网模式的进一步发展。在当前恶劣的行业内部经营环境
中，电力外部结算作为现代电网企业面临的一个主要风
险业务，目前其电费收入管理的自动化的水平仍然较低，
电力会计收入核算方式仍然依赖于人工。RPA（机器人
流程管理自动化系统）已广泛应用于各个工业领域，能
够在较短时间内大幅提升整个企业的管理自动化程度，
提高整体工作执行效率和生产质量，为企业实现数字化
转型提供巨大动力。
一、电费管理现状与问题
电费收代管理主要是由省电网企业的经营管理而
定，其主要经营方式是跨能源系统内部、对外跨供电单
位统一收取电费基金等。对每月应收、实收、电费收入
明细、数据等进行营销台账系统记录，由营销财务部门
负责抄表、核算、电费收取等。县财政部门独立承担电
费资金台账的具体管理任务，管理和记录所有的电费账
户，并由县级财政系统统一管理。在市场营销中，要定
期和地方财政部门对地方的电费收入数据进行管理，每
天要核对一次，市场财政则每月进行核对。当前，我国
的市场系统管理已经逐渐实施，从传统电费抄表管理到
收费开票管理系统，通过账销系统中的电费营销操作和
企业财务系统中的电费日常账销业务处理。
目前的电费收代管理流程仍然依赖于人工复杂的记
账操作，其中自动收集核算电费数据信息资料、推送处
理、制表发证等多个环节都需要人工操作。虽然银行财
务系统提供了银行自动记账功能，但目前只适用于银行
支持，并且只能按照存款金额自动、逐笔记录，需要普
通财务人员手动完成简单的记账操作。为了实现更高效
地交易流程，普通财务人员需要通过人工的方式完成任
务。因此，目前仍然存在一定的人工操作和复杂的记账
流程。省电网公司应当与各银行签订借贷融资项目合同，
省电网公司下属各分子公司和各县分子公司按照固定时
间逐笔提前或延期向各省公司支付一笔电费。其中，各
市县供电局的首位电费需由银行直接向当地市局支付。
省公司的所有电费需要与当地市局共同支付。金融人员
按照固定时间对各类银行的单据进行人工整理，并录入
收入支出明细。这一工作量较大，并且要应对各分公司
所归类的数据。由于人工操作效率低，账户数据处理的
准确性、合规性等方面差异较大，总行面临的挑战较大。
总之，电费发票征收的管理运作过程必须面对现代
化电脑与自动化工作手段等诸多限制因素。财务人员需
要处理大量繁琐的日常工作，这可能耗尽他们的全部精
力。现在，通过自动化人工计算，可以消除大量的手工
处理，然而对于基层财务人员来说，他们需要花费宝贵
的时间来收集、分析和处理大量的数据，以及执行决策。
因此，系统应该自动化地压缩这些重复而冗长的工作，
以使他们能够更有效地利用时间。
余梓民（1995.11-），男，汉族，本科，班员，助理工程师，研究方向：电力、数字化。
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图1 人工缴费窗口
二、RPA人工智能技术
（一）RPA简介
RPA（Robotic Process Automation），即为机器人工
作的过程自动化，是一种能够自动完成一些高度重复、
标准化和规则明确操作的智能软件。它可以代替人工完
成一些日常工作，完全实现流程的自动化。与普通的商
业软件不同，RPA软件是主动运作的，它可以代替人工
进行操作，而不仅仅是Passively运行。
图2 RPA部署
RPA既可以被用于计算机仿真系统，又能够通过利
用计算机与网络融合以及其他多种计算机智能技术，在
各种复杂的业务过程体系中运行各种高级功能，例如规
则引擎、字符识别、语音识别、虚拟助手、高级智能语
义推理分析、机器智能学习算法等人工智能前沿技术。
（二）RPA的适用前提
在弱人工智能阶段，通常以规则清晰、重复次数多
为特征，适用于商业场景的新技术。实现财务自动化和
智能化应用的理论基础，也是RPA机器人流程自动化
技术与财务管理工作融合的关键。财务管理工作具有标
准和规范的约束，需要财务人员进行判断的场景规则清
晰，具有标准化的特点。
三、RPA在电费管理中的应用
（一）电费资金归集核算机器人
由于电力系统中的工程越来越多，电费账户储存的
电费银行流水数据存在着诸多问题。例如笔数较多、数
额差异较大等，而在电费资金往来时，跨行单位的数据
归集需要从这些海量的电费银行流水数据信息中，人工
选择电费账户归集的数据信息，并进行会计。不但消耗
大量人力，而且容易产生错误操作，从而影响各种数据
质量的会计核算。归集与核算机器人设计是指机器人系
统硬件设计的归集与核算电费资金。电费资金归集核算
机器人实现了电费企业归集资金全过程的信息整理记录
和审核制证一体化工作。通过后台自动分析整理各类银
行对账单，提取各类电费的归集资料，编制各类凭证信
息，录入财务系统。
当机器人系统正式投入运营并使用超过一年后，财
政部门工作及相关服务人员目前也仅需要下载一些银行
所出具的电子账单，并确保将其储存在系统指定区域内。
其他类似的应用包括整理各类银行电子和对公往来账
单、筛选各种银行电费收入查询及费用归集单等业务数
据，以及录入电费结算业务凭证单据等。这些应用的快
速高效使用大幅提高了省电网公司电费资金信息查询、
归递和结算系统的实际业务工作质量。
（二）营销对账机器人
现在金融系统已经和所有银行系统建立起了银企业
务直连，电费数据信息都可随时地通过营销金融系统自
动推送到整个银行系统，通过营销银行金融系统可以实
时采集所有数据信息。然而，近年来公司的工作人员发
现，由于个别银行信息系统中因为数据采集功能不准确，
导致数据库中的内容出现了重大信息的遗漏。因此，财
务人员有时必须通过人工手段来检查数据库中的数据准
确性。检查确认录入无误后，非电费收入凭证也必须同
样进行人工剔除，然后重新推送和制证。这造成了重复
录入和操作的步骤。
采用营销服务人员对电费管理机器人等技术相结合
的方式，逐步实现电费收入数据的核对。可以通过系统
预设的电费数据进行准确的核对，推送规则、剔除规则、
凭据规范流程规则进行准确的核对。同时，制定规则流
程、制证程序规范和凭证规范，实现全自动化的处理流
程和业务处理流程。这样可以让市场客服人员对管理系
统的电费资料进行自动化审核。当机器人被投入到金融
机构使用后，财务人员只需将电子银行流水储存在数据
库中，工作时间的下降幅度可高达90%。这样一方面可
以大幅度减少对账的时间和费用开支，另一方面也显著
提高金融业务的整体质量和处理效率。
（三）银企对账机器人
在现有金融系统数据库的支持下，仅能够提供出一
个数值表来实现逐笔数据匹配，而由于没有数据匹配成
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融业务管理运行模式，但是普通金融人员却仍然承担着
一般金融日常管理服务的部分职责。财务人员通常需要
全面负责对机器人数据的实时处理与结果，并实时进行
数据校验。还需逐步完善和优化机器人业务的工作流程、
功能和规则设定等。
（二）RPA 技术在电网企业应用展望
电网企业所采用的RPA方法不仅局限于电费收支
管理，而且完全可以直接根据RPA方法来解决上述所
有的业务，都具有规则清晰、机械且耗时少的特点。目前，
已经有一些国内知名公司陆续开始在会计财务核算、报
账会计稽核、税收票证管理、工程财务管理、资产管理、
物资管理等方面应用RPA。
RPA机器人技术是一种相对较新的技术，其发展与
演化是一个持久的过程。在2017年，随着数字时代核
心经营管理模式的转变，智能流程自动化(IPA)取代了
RPA成为主导技术。传统的RP A软件机器人主要是利
用外挂的自动化软件工具，在复杂的系统中模拟人工操
作，仅能按照规则进行自动化，缺乏超出规则范围的分
析和决策能力。而IPA作为下一代的增强工具，在现有
的RPA基础上结合其他人工智能技术，根据麦卡锡的
概念发展而来。随着时间的推移，IPA将逐步提高效率、
降低经营风险、提升响应速度，远远超越目前基于规则
的自动化。比如，当前市场上的对账机器人只能按规则
消除非电费收益数据，无法自动识别无规则的非电费收
益数据。而随着机器学习技术的成熟，它可以与RPA
结合使用，实现对账业务的自动化和智能化。
五、结束语
利用RPA技术，实现了电费收入明细账、银行流
水账的自动校对，并且可以24小时不间断操作。通过
自动推送收款凭证和生成电费收入资金归集凭证，有效
解决了传统电费核算业务处理方式中数据量大、内容繁
杂、资料核对步骤繁琐、易出错等问题，实现了电费计
算准确率100%。从实用性和推广角度来看，现阶段应
优先选择投入较多、耗时较长、人工操作容易出错的基
础业务，快速开发利用PRA技术提高工作效率。RPA
技术的迭代发展在深入研究和认知技术的推动下尤为重
要，未来机器人也将从自动化向智能化转变。
作者单位：余梓民 广东电网有限责任公司汕尾供电局
功银行系统的工作流水线完全要全依靠手工自动进行数
据勾选、匹配，常常又会出现数据一对多、多单对账的
矛盾情况，手工进行对账操作不仅复杂费时，还容易出
现差错。
银企联动对账机器人系统可以通过自动化方式及时
跟踪、整理和汇总银行和企业间的账户数据。该系统能
够实时监控银行各证券账户和交易凭证的流水，并根据
设定的匹配规则和关键词进行数据匹配。同时，该系统
还能够根据撮合规则快速完成一对一、一对多的数据核
对，确保银行流水记录和财务凭证的信息精准撮合。这
样可以实现银行与企业的全自动化联网，实时智能化地
归集账户数据。这样的系统能够大大提高银行和企业之
间的数据处理效率和准确性。财务人员每天用于银行对
账业务的工作时间，在使用银企联合对账的机器人软件
后大为减少。对于各种银行流水、凭证分录单据等还没
有及时匹配处理成功的业务，财务人员现在只需要根据
当天的银企对账操作结果汇总表等进行快速审核和处理
汇总，就可以很大程度上提高日常银企流水对账业务工
作的效率，快速提高账务质量。
四、省级电网企业RPA 建议与应用经验及展望
（一） RPA 建设与应用经验
必须让人员深入参与流程、功能和规则设计的过程
中。对于RPA机器人系统能否安全、顺利、有效地进
行生产，其功能设计原则和业务判定规则也非常重要。
在设计机器人的功能时，需要确保系统每个功能节点人
员都积极参与，并与功能的设计人员进行不断地交流和
讨论，以确定系统各功能节点之间的操作步骤、规则、
逻辑和设置。
在设计机器人的功能室，可以考虑添加录屏功能和
记录日志功能。虽然这两项功能不能直接加快业务处理
的速度，但它们在满足企业合规和内部控制要求方面非
常重要。录屏功能可以用于审计过程和客户日常信息报
错及查询工作，以便更好地进行审计和追溯。通过监控
和跟踪记录每个审计业务步骤，可以实现对业务审计处
理进度的实时全程可追溯。这样可以增加对业务操作的
可信度和可追溯性，同时帮助企业满足合规性和内部控
制的要求。建立反馈机制，定期对机器人的实际工作结
果定期进行汇总分析。金融机器人系统的广泛应用虽然
打破了传统人工方式处理客户业务问题的一种传统的金
参 考 文 献
[1]孙雪,宋焕如,赵阅群.“RPA+AI智能班主任”构建教育科技融合新生态[J].中国电力教育,2022(09):28-29.
[2]李靖.RPA技术在泛在电力物联网中的创新应用[J].光源与照明，2022(07):58-60.
[3]陈薇,黄令忠.基于RPA技术的电力营销稽查全过程监控系统设计[J].电子技术，2022,51(05):162-163.
[4]尚彦
赟
,王钰琦，李震霖.RPA技术在供电企业中的应用途径[J].工程建设与设计，2022(01):111-113.
[5]刘玉婷,郑岩冰,谷羽等.财务管理智能转型催化剂——RPA技术[J].中国农业会计,2020(11):26-27.
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