2024年5月4日发(作者：)

２０１３年第ｏ５期　

第２９卷　

（总３４１期）　

吉林省教育学院学报　

ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＥＤＵＣＡＴＩＯＮＡＬ　ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ　ＯＦ　Ｊ］ＨＮ　ＰＲＯＶＩＮＣＥ　

Ｎｏ．０５，２０１３　

ＶＤＬ　２９　

ＴｏｒａｌＮｎ　３４ｌ　

“认证”后的“自由＂发声　

——

微博实名制政策对公共领域建构的影响分析　

李金展　

（北京师范大学管理学院，北京１００８７５）　

摘要：“微博实名制”政策自出台起就引发了社会各界的热议。其作为一种政策工具，一方面减少了虚假信息的传播，降　

低了人际交往成本，保证了公共话语平台的健康发展，另一方面又因不利于公众真实意愿表达，信息安全和认证方式不受信　

任而饱受争议。但总的来看，如果能够给微博实名制政策配套以相应的制度体系与技术措施，这一政策对公共领域建构来说　

依然利大于弊。　

关键词：微博实名制；公共政策；政策分析　

中图分类号：Ｃ９３９　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１－１５８０（２０１３）ｏ５　１３１．＿０２　

２０１１年ｌ２月ｌ６日，北京市发布《北京市微博　

为批判力量的公众舆论。¨　

客发展管理若干规定》，首次提出微博用户的个人　

注册信息需要使用真实身份，并实行“后台实名，前　

台自愿”的认证管理方式；截至２０１２年３月１６日，　

新浪、搜狐、网易、腾讯等各大网站微博全部实行实　

可以看出，微博作为传播媒介与表达平台，与哈　

贝马斯提出的“公共领域”有着极高的契合度：从构　

成要素上来看，首先，微博博主以个体或单位群体发　

言代表为单位，以平等的身份进行关注、回复、转发、　

评论等网络交流活动；其次，微博的开放性、平等性、　

名制，未进行实名认证的微博老用户已不能进行发　

言、转发，只能浏览。这一网媒标志性事件迅速在互　

联网世界乃至现实社会引起热议。微博问政，到底　

互动性、跨界性等媒介特质使合法用户能够开放、自　

由地观察与表达；最后，正是基于微博的开放自由程　

度，更多的用户（特别是草根用户）敢于在这一平台　

是维护了网络公共秩序，还是削弱了网民的话语权？　

到底是抑制了谣言，还是限制了自由？微博实名制　

与公共领域建构的关系，一直是学界和业界的争论　

焦点问题。　

一

上进行讽刺与评论，而微博便捷的传播优势又进一　

步推动了公众意见的广泛传播，使公众舆论转化为　

影响权利政策的强大力量。　

二、微博实名制政策对公共领域建构的影响　

分析　

、

“公共领域”内涵与微博的契合　

德国学者尤尔根・哈贝马斯１９６２年在其代表　

著作《公共领域的结构转型》中对公共领域理论做　

了系统阐述：公共领域是指一个国家和社会之间的　

公共空间，作为公众的私人聚集在一起，就公共事务　

进行讨论，最后达成共识，以影响公共权力机关。其　

本质就是为人们提供自由、公共的话语交流的互动　

作为政府的强制性政策工具，微博用户实名注　

册与否不仅是与网站关系的不同，更体现了互联网　

监管部门的意志，是政府公共权力的强制要求，其最　

终目的是通过认证限制的手段来维护更好的公共秩　

序。然而，社会各界对于这一政策的态度却不尽相　

同。笔者认为，微博实名制确实是一把“双刃剑”，　

它在维护秩序的同时，也难免对公众发声造成一定　

的限制。　

平台，即公共话语空间。其构成基本要素包括：　

（一）由私人组成的公众；（二）平等对话与讨论而达　

成的共识；（三）自由表达、开放交流的媒介；（四）作　

收稿１３期：２Ｏ１３—Ｏ２—１９　

作者简介：李金展（１９９２一），女，吉林省吉林市人。北京师范大学管理学院公共事业管理专业本科生。　

ｌ３ｌ　

（一）微博实名制政策之“利”　

１．减少虚假信息混杂、信息过载严重等负面影　

响，提升微博平台信息传播价值　

美国《外交政策》杂志网站曾发表文章称，在中　

国，新浪微博已成为世界上最好的谣言制造机　

器。　微博１４０字的碎片化特性在便捷表达的同时　

也大大降低了话语的质量和可信度，很可能造成思　

想的口水化和信息的虚假化；特别是网络谣言的肆　

虐传播，一直是令政府头疼、人民恐慌的问题，但在　

实名制的约束下，谣言的传播就可以被严格控制。　

实名制在一定程度上使微博平台带有了“自净”功　

能，而“净化”过的信息也确实带有更高的信任度和　

价值。　

２．有效净化微博用户群体，提升人际交往安全　

程度，降低人际交往成本　

曾经一度盛传的“在网络上，你永远不会知道　

你对面坐的是一个人还是一只狗”的说法在遇到实　

名制后俨然收敛了许多。现在的用户注册需要由公　

安部门进行后台身份确认，这种做法在迅速清除了　

大批“僵尸粉”和依靠“僵尸粉”而存在的用户的同　

时也提升了微博用户人际交往的安全程度，有效防　

止了网络诈骗的发生。哈贝马斯认为，在交往行动　

中产生的社会空间能够降低人际交往成本；而安全　

性的提升无疑是降低成本的最佳方式之一。　

３．加强政府对微博言论的监管力度，有效保证　

公共话语平台的健康发展，法制化管理构建和谐网　

络社会　

即便是作为自由发声的“基地”，微博也不能缺　

少科学规范的管理。特别是在法制渗透到生活中的　

每一个角落的今天，网络社会的法制化也被时代提　

升到了一个新高度。当今我国国内尚存在某些敌对　

分子企图通过微博等网络途径传播不法信息，危害　

国家利益，而经过实名制的监督，这种行径将大大减　

少。有网友评论：“实名制是网络和谐的法宝。和　

谐社会最基本的要求就是法治，和谐网络社会也是　

如此。面对网络侵权，实名制就是网络里面的‘阳　

光’。’’［　】　

（二）微博实名制政策之“弊”　

１．限制公众真实意愿表达，降低舆论监督力度，　

不利于批判性思想的形成　

微博作为一种网络传播媒介，其最大的优势之　

一

无疑是“匿名性”。正是由于匿名的保护，很多网　

民才敢于积极参与意愿表达，最近大热的“微博问　

政”也在一定程度上基于这一特性。然而，在实名　

认证后，尽管实行了“前台自愿、后台实名”的方式，　

１３２　

但毕竟不再是匿名，出于保护自身的需要，公众在对　

敏感话题和热点事件发表看法时难免有所顾虑，这　

间接限制了公众自由表达言论的意志、降低了网民　

对政府的舆论监督力度。从更深的层次上来说，舆　

论的监督反映的是公众的批判思想。受到限制，正　

如给思想的灵魂戴上脚镣。正如网友所说：“实行实　

名制，就如同让‘蝙蝠侠’和‘佐罗’摘下面具一样，没　

有了面具的掩护，大侠们还敢仗剑直言吗？”　３　

２．信息安全和认证漏洞两大问题“强强联手”，　

公众对公共平台持怀疑态度　

互联网空问中频频发生的“密码危机”引起了　

很多网民对信息安全的恐慌，而这种恐慌也迅速蔓　

延到了微博平台上。相关部门负责人也承认，在当　

前的技术条件下，完全保障网民的信息安全确实有　

一

定的难度。事实上，中国并不是唯一个因信息　

安全而被质疑实名制政策的国家＿２０ｌ１年韩国　

在实施实名制后受到黑客攻击，导致３５００万名网民　

信息外泄。另一处令人怀疑的原因在于：在目前的　

条件下，不法分子要搞到一个假身份证太容易了。　

单单凭借一个身份证号进行验证，确实存在很大漏　

洞。事实上，如果希望实名制发挥最大的作用，必须　

使所有用户给予平台以完全信任。否则，但凡有一　

名利用网络漏洞进行欺诈者，都会给互联网空间带　

来巨大危害。　

三、结语　

笔者认为，微博实名制总体上还是利大于弊的。　

在构建诚信社会的道路上，实名制确实起到了不可　

磨灭的作用。何况，微博平台再“给力”也只是一个　

技术工具，完美的工具并不存在。如果能够给微博　

实名制政策配套以相应的制度体系与技术措施，相　

信这一政策可以成为公共领域正向构建的“利器”。　

［参考文献］　

［１］哈贝马斯．曹卫东译．公共领域的结构转型［Ｍ］．上海：学林　

出版社，１９９９．　

［２］江海伦．中国微博成了谣言制造机？［Ｊ］．新闻记者，２Ｏｌｌ　

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［３］周清华，石中金，胡善冰．实名制如何走上前台：关于我国实　

行手机实名制和网络实名制的调研分析［Ｊ］．通信企业管理，２ＯｌＯ　

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［４］张意轩，班娟娟．“四问”微博实名制［Ｎ］．人民日报海外版，　

２０１２，０２，１０（００５）．　

［５］冯娟．互联网生态的一场博弈——“微博实名制”与密码危　

机［Ｊ］．东南传播，２０１２（３）．　

６］丁丽琼．试论微博实名制实施的正当性［Ｊ］．新闻世界，２０１２　

（６）．