2023年11月23日发(作者：)

２０１３年第１期 新世纪水泥导报

Ｎｏ。１ ２０１３

Ｃｅｍｅｎｔ Ｇｕｉｄｅ ｆｏｒ Ｎｅｗ Ｅｐｏｃｈ 崭世纪论饱

编者按：高长明先生自上世纪九十年代初便开始关注并致力于我国水泥工业可持续发展战略的研究，先后在《新世纪

水泥导报》、《水泥技术》、《中国建材报》等公众媒体发表相关论著２０余篇。这些论著的字里行间浸透着高老的心血，

也饱含着高老对行业可持续发展的期望。当洞察到水泥窑协同处置城市垃圾项目发展遇到的困境及其相关报道存在偏差

时，高老奋笔疾书，不仅向水泥企业和政府吐露了肺腑之言，也为媒体报道宣传提出了至诚的建议。

中图分类号：ＴＱ１７２．９ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００８—０４７３（２０１３）０１－０００３—０２ ＤＯＩ编码：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８—０４７３．２０１３．Ｏ１．００１

政策驱动是水泥窑协同处置城市垃圾的关键

正确处理企业公关宣传与资讯透明度之间的关系

中国水泥协会高级顾问高长明

按照水泥工业“四零一负”可持续发展战略 具有国际国内领先水平的新技术缩小了我国与发达

（详见《水泥技术》１９９７年第１期）的技术路线， 国家的差距，利用水泥窑协同处置工业废弃物工作

笔者１０多年前就开始呼吁在我国利用水泥窑协同处

也越做越精”，类似这样的评价、述评、采访、专

置各种可燃废弃物作为水泥工业的替代燃料，用以 访、侧记、见闻、评议、报导等等，屡见于各种媒

替代天然化石燃料——煤，旨在保护环境，发展循 体，不胜枚举，兹不赘述。

环经济，提高水泥企业经济效益，实现环境、社会

作为长期呼吁和推进我国水泥工业兼烧废料

和水泥企业的三赢。经过有关省市政府的引领和水

的笔者，看到如此水平的溢美之词，似乎应该高

泥企业集团的艰巨努力，２００６～２０１０年问，越秀集 兴，然而事实上本人却是五味杂陈，有苦难言。因

团越堡水泥公司、金隅集团北京昌平水泥公司和海

螺集团铜陵水泥公司先后投产了水泥窑协同处置 面远未达到如此“美好”，实在是承担不起这般称

２５０—３００ ｔ／ｄ市政污泥或城市垃圾的工程项目，验

证了其技术可行性和环境安全性。越堡公司每年

处置含８０％水分的污泥约１８万ｔ，替代标准煤约 部门可能还没有注意到，虽然水泥窑协同处置城市

为我国水泥工业在处置可燃废料用作替代燃料方

赞，深感愧疚和汗颜！

迄今为止，我国广大公众或者甚至有些政府

５ ２００ ｔ，替代率约２．３％；北京昌平公司每年处置含 垃圾和污泥在许多媒体上被捧得很“成功”，但实

８０％水分的污泥ｌＯ万ｔ，替代标准煤约３ １００ ｔ，替代 际推广应用却是寥寥无几，举步维艰。除了越堡、

率约２．４％；铜陵公司每年处置含水分４０％的城市生

北京、铜陵三家以外，再加上华新秭归和武穴，

活垃圾约９万ｔ，替代标煤６ １００ ｔ，替代率约３．９％。 中材溧阳、上海金山、广州珠江、四川广元及其它

近两年多以来，上述三家水泥公司环保声名 等，满打满算，全国水泥窑烧垃圾的总量每年还不

鹊起，尤其是海螺铜陵公司，据悉仅省部级、市局

到１００万ｔ，只占全国城市垃圾总产出量的０．３％；全

级以上的官员亲临视察并表示赞赏或充分肯定的已 国水泥窑烧各种废料对水泥工业煤耗总量的替代率

超过１００人次，各种媒体的称颂或慨叹式报导已达

２００多篇次。一直延续到现在，这里似乎已成为一

还不ＺＯｏ．１％；全国１ ６００余台投产的新型干法窑中

采用兼烧废料的大约只有１５台左右，仅占０．９％。

个新闻热点，竞相采访报导唯恐“落后”。这类称

很显然，这种刚刚勉强突破零的微小占比，没有丝

赞性文章不仅数量繁多，而且对我国水泥窑协同处

毫规模效应，其对整个国民经济和水泥行业是微不

置城市垃圾（或污泥）成果的评价也极高。笔者信

足道的，毫无经济意义可言，最多也只不过是具有

手拈来载于《中国建材报》２０１２年１１月２３日第２版

点公关宣传上的象征意义而已。

一

上的一段文字为例： “以金隅集团北京水泥厂为代 应该肯定这些水泥公司以及有关的水泥工程

表的一大批企业在利用水泥窑协同处置各类废弃物

设计科研单位为我国水泥窑协同处置可燃废料作出

方面研发出了符合中国国情的新技术成果……这些

了零的突破的贡献，理应得到应有的称赞，笔者向

３

２０１３年第１期

Ｎｏ．１ ２０１ ３ 高长明：政策驱动是水泥窑协同处置城市垃圾的关键 霸世纪论饱

他们致以衷心的祝贺。但是过去了好几年以后，何

以就极少被推广采用的呢？因为这些项目的透明度

所限，笔者花费了较多的精力和时间搜集核对分析

了各项关键数据以后发现，原因就在于对水泥企业

来说至关重要的经济效益问题上，意即采用我国现

有的水泥窑烧废系统，企业非但不能盈利，而且往

往是陷于亏损。按照目前各省市政府的扶持政策，

一

般每吨城市垃圾补贴仅５Ｏ～７０元的标准计，这纯 “贡献”来处置可燃废弃物，是不符合经济规律

粹是一项“赔本赚吆喝”的买卖。试想在市场经济

的条件下，有哪一家水泥企业会为了全社会的环

保，为了发展循环经济而宁愿自我“牺牲”来烧垃 力，２０１ １年若干发达国家水泥窑协同处置可燃废

圾？对此，铜陵市政府是现实的、前瞻的，他们给 弃物对全国水泥 ［业耗煤总量的替代率为：荷

海螺铜陵水泥公司的烧垃圾补贴是每吨１９２元。我

们希望这个数值可供其他省市政府研究参考。据

悉，即使这样，海螺铜陵公司仍然难以全覆盖其烧

垃圾的成本。由此可知，上述所谓５Ｏ～７０元的烧垃 同从水泥大国提升到水泥强国的转型中最最短的一

圾补贴与现实之间的差距是何等悬殊。 ・

为了突破我国面临的水泥窑协同处置可燃废

弃物的艰难局面，笔者谨向水泥企业和政府说几句 最后，请媒体界的朋友们今后在发表有关我

肺腑之言，请海涵！

目前我国水泥窑的烧废系统与窑系统的关系

大都是离线式的，其烧废系统的热损失较大，废料

中的热能利用率仅及３２％左右，因而对煤的替代率

也较低。建议企业和科研单位继续创新，研发在线 是对几家业已做出贡献的水泥公司频繁地“锦上添

式的烧废系统，其热能利用率理论上可达１００％，

将会显著提高对煤的替代率，节煤量成倍增加，扭

转经济效益低下的情况，改进现有烧废系统的缺

陷，为其推广应用创造必要的前提条件。

水泥企业在向外界介绍各自的水泥窑烧废系

统时，请务必全面和透明，不要报喜不报忧。因为

如此这般反复地推介，有时再加上媒体的善意渲

染，无意间容易误导舆论，以为我们水泥工业已经

完善地解决了烧废问题，国家领导部门和各级政府

就可以高枕无忧了。其结果岂不是事与愿违，失去

了呼吁政府加大扶持力度的机会，反而增加了水泥 发挥。我们必须坚韧创新，继续不懈努力，笔者坚

工业烧废料的难度。所以希望有关企业如实地强调

一

些需要政府支持解决的问题，例如适当披露烧垃

圾或污泥后对水泥窑减产增耗的影响以及经济上的

亏掼隋况，使媒体和政府了解对水泥窑烧废应加大

扶持力度的合理性与必要性。

全社会的废弃物如何综合全面经济合理地处

置，这是各级政府责无旁贷的职责。从国民经济综

合效果出发，中央政府应该对水泥窑协同处置垃圾

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