2024年6月3日发(作者：)

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万盛——万业兴盛的明天

——中共重庆市万盛区区委书记向涛访谈

文/本刊记者 蔡钱英

2009年3月，国

务院公布了全国第

二批资源转型试点

城市名单，万盛区

资源型城市名列其

中。此前，万盛已

经开始了艰辛的资

源型城市转型探索

工作，并取得了引

人瞩目的成效。近

日，《经济》记者

专程采访了万盛区

委书记向涛。

《经济》：

请您简单介绍一下万

盛转型的相关背景。

向涛：

回顾万盛区近年来发展历

程，其实就是探索资源型城市转型的

过程。万盛的发展总体上可以分为两

大阶段：第一阶段是“因煤而兴”阶

段，这一阶段的特征是具有高度计划

经济属性，矿城高度结合，整个区域

发展几乎全部“为矿服务”。以煤为

主导的产业得到迅速发展，万盛曾辉

煌一时，为重庆、四川乃至共和国的

经济建设作出了特殊贡献。

第二阶段是“因煤而困”并“因

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煤而转”阶段。地区经济开始衰退，

进入探索矿区转型时期。这一阶段是

计划经济向市场经济转变的时期，作

为计划经济年代因特殊需要建立的资

源型城市，加之“三线”企业的搬

迁，以煤为主的单一产业结构矛盾逐

步爆发并引发了一系列尖锐的矛盾，

整体发展出现了阶段性困难。因此，

转型是适应市场经济的需要，也是地

区生存发展的需要。

《经济》：

万盛区被国务院批

准成为重庆市唯一的资源转型试点城

市，这是不是万盛目前面临的一个新

的机遇？这个试点将对万盛转型起到

哪些作用？

向涛：

这

当然是机遇，而

且是万盛转型面

临的千载难逢

的机遇。具体有

以下几点：一是

转型上升为国家

层面、市政府责

任。万盛过去为

国家发展作出了

特殊贡献，现在

要实现可持续发

展，国家把帮助我们推进转型当做了

义务，市政府把帮助我们推进转型视

为了责任，我们转型就有了更大的底

气。二是有了强大的外力推动。万盛

以前的转型工作，都是依靠自身苦苦

摸索，非常艰难。现在纳入全国资源

型城市转型试点，转型就有了强大的

外力推动。三是能够得到一系列政

策、项目和资金支持。比如在“建立

健全资源型城市可持续发展长效机

制”方面，“对资源已经或濒临枯竭

的城市和原中央所属矿业、森工企

业，国家给予必要的资金和政策支

持，帮助解决历史遗留问题，补偿社

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作为重庆市唯一的

会保障、生态、人居环境和基础设施

等方面的欠账”，等等。

《经济》：

2009年，通过全区人

民共同努力，万盛转型工作取得了哪

些成果？

向涛：

一是理清了转型的思路。

从经济转型、社会转型、文化转型、

生态转型这四个层面同步推进转型工

作。二是明确了转型的目标。力争形

成多元产业集群，经济、社会、生

态、文化协调发展，实现资源型城市

的成功转型。三是编制了转型的规

划。四是获得了各界的支持。万盛争

取中央财政下达了两批共1.3亿元转

型扶持资金并已与31个市级部门和

单位签订了试点示范协议或合作备忘

录。五是储备了一批转型项目。策划

包装了一批助推转型的产业发展、基

础设施、社会民生等重大项目。

这些成果的取得与中央和市委、

市政府，国家有关部委、市级有关部

门和兄弟区县的支持是分不开的。

《经济》：

在资源转型这条路

上，万盛将自己今后的发展定位在哪

里？

向涛：

根据我区实际，我们把转

型基本思路概括为“12345”：“1”

即围绕一个目标，争创西部资源型城

市转型的示范区；“2”即把握两大

定位，把万盛建成渝黔区域合作的先

导区，西南重要的煤电化产业集聚

区；“3”即突出三大抓手，建设煤

电化产业基地、旅游休闲度假基地、

绿色宜居城市；“4”即培育四大产

业，煤电化产业、旅游产业、材料产

业、机械制造产业；“5”即实施五

大行动，实施宜居万盛、畅通万盛、

森林万盛、平安万盛、健康万盛行

动。

《经济》：

今年作为“资源型城

市转型建设年”，万盛有哪些转型新

举措？

向涛：

一是加快转型产业培育。

提升接续替代产业发展速度，大力培

育煤电化、材料、机械制造和旅游四

大主导产业，提升转型核心动力。二

是夯实转型基础设施。改善地区基础

设施条件，不断提升城市基础设施和

产业基础设施水平，加强转型基础条

件。三是深入推进“五大行动”。继

续按照“宜居、畅通、森林、平安、

健康”要求建设新万盛，全面优化

地区发展环境。四是改善社会民生环

境。重视社会事业全面发展，不断提

高人民群众生活质量，确保群众分享

转型成果。五是加快生态恢复步伐。

重点从采煤沉陷区治理、地质灾害防

治、矿山生态恢复、城市环境改善等

方面着手，有效提升地区生态和环境

质量。六是加大改革开放力度。深入

推进统筹城乡试验工作，通过健全体

制机制、增强创新能力，全面增强地

区转型发展后劲。七是加强争取上级

支持力度。万盛转型要成功，离开上

级的支持是不可能实现的。

《经济》：

目前万盛区转型的发

展瓶颈是什么？如何解决这些问题？

向涛：

万盛和全国部分资源型

城市一样，是在计划经济前提下建成

的，资源要素的配置需要在当前市场

经济条件下进行重新审视。万盛的转

型发展还存在诸多发展痛点和瓶颈制

约。一是产业结构单一，抗风险能力

弱。二是所有制结构不合理，民营经

济发展滞后。三是要素制约明显，解

决难度很大。无论是近期还是远期，

煤电化基地需要大量的煤炭、水、天

然气资源。同时，根据当前重点项目

安排，用地保障的难度也很大。四是

金融支撑总体乏力，政府筹集资金任

务艰巨，压力很大。五是征地拆迁过

程中存在比较突出的社会矛盾，发展

环境还不够好，影响了进一步加快发

展。

转型是一项系统工程，不能急

于求成。结合万盛区实际情况，我们

提出了把2010年作为“资源型城市

转型建设年”，全力推动“一优化、

四提速”，落实十项政府保障措施，

解决发展痛点和瓶颈制约，为实施

“十二五”规划、加快转型发展奠定

坚实基础。

《经济》：

资源型城市的民生

问题是一个大问题。万盛区在进行资

源型城市转型的同时是如何兼顾统筹

民生的？请您对转型后的万盛进行展

望。

向涛：

转型为什么？说到底就是

为了服务民生、造福百姓。我们结合

“五个重庆”建设工作，通过实施万

盛“五大行动”，着力改善民生，优

化地区发展环境。

“宜居万盛”行动：工矿棚户

区改造进入攻坚阶段，已建成棚改安

置房35.98万平方米。启动市级“卫

生·园林·文明”城区创建工作。

“畅通万盛”行动：启动万盛—南川

高速公路、万盛—綦江梨园坝二级公

路建设，三万南铁路改造方案通过国

家铁道部批准。全区公路里程达到

1015公里，镇通畅、村通达实现“双

百”目标。“森林万盛”行动：全

年投入资金1.1亿元，植树造林5.44

万亩，全区森林覆盖率、城市绿化

覆盖率分别达到45%和35.6％。“健

康万盛”行动：投资2.3亿元的万盛

文体中心建设顺利推进，深入开展

“唱读讲传”活动，启动万盛、东林

社区公共卫生服务中心建设，完成万

东、南桐、关坝、丛林4个镇卫生院

改扩建。“平安万盛”行动：安全生

产“双基”建设成效明显，深入开展

“干部大下访、群众知党恩”活动，

解决群众具体困难。

在科学发展观的指导下，我们将

全力推进万盛“五大行动”工作，转

型后的万盛一定是经济持续发展、环

境更加优美、出行更加畅通、城乡更

加宜居、人民更加健康、社会更加平

安和谐的新万盛。通过我们锲而不舍

的努力，万盛一定会迎来万业兴盛的

明天！

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