2024年4月28日发(作者:)

陈法宝:经验与启示:2000—2009年加拿大PISA测试结果分析 

经验与启示:2000.2009年加拿大PI SA测试结果分析吹 

陈法宝 

摘要:加拿大在2000—2009年的PISA测评中取得了骄人的成绩,分析得知这与它有重视教育的 

优良传统、统一的省级课程、高质量的教师以及成功的移民教育等背景有关。加拿大在最近的教育 

改革中重视政府领导作用、建立合理的问责制度、注重教育公平和均衡发展、加强教师队伍建设、 

吸引优秀人才长期从教、终身从教等方面的经验对我国目前的教育改革具有参照启示。 ’ 

关键词:PISA;加拿大;领导力;问责制度;移民教育 

作者简介:陈法宝/上海师范大学国际与比较教育研究中心2011级博士生(上海200234) 

2000-2009年PlsA测试结果 

的各种因素。其设计时间之久、周期之长、范 

围之广、影响之深远都为前所未有,其科学性 

加拿大在2O世纪80和90年代的世界各 

项教育评估中的成绩并不出色,直到2000年 

经济合作与发展组织(OECD)公布了它的国际 

学生评估项目(Program for International 

也被全世界所公认。它透过学生测试成绩和问 

卷调查,为各国政府和教育政策制定者提供多 

侧面教育信息,了解本国教育发展状况,认识 

造成当下教育状况的各种原因,从而为各国制 

定正确有效的教育决策及推进教育改革发展提 

供国际参照数据和成功经验,…各国可以根据 

测评结果考察本国学生是否实现了主要的学习 

目标以及各国学生的学业成就在国际上所处的 

位置。 从2000年开始,参加PISA测试的国 

家(或地区)呈整体增加趋势,2000年有43个, 

2003年41个,2006年57个,到2009年达到 

65个。加拿大在这一权威测试中,排名一直处 

于领先地位(见表2)。 

Student Assessment,简称PISA)测试排名之后, 

加拿大才发现自己是“后来者居上”,这种结 

果在后来的几次PISA测试中再次被证实,并稳 

居前列,其平均成绩远远高出0ECD的平均成绩 

(见表1)。 

PISA是0ECD在上世纪90年代开始研发, 

1997年启动的一项测试。2000年进行第1次测 

试,每3年进行一次,每次从阅读、数学、科 

学中选择一个作为主要领域,另外两个作为次 

要领域。旨在通过测试15岁学生掌握的知识和 

技能,并提供影响学生、学校和教育系统成功 

表1: 2000—2009年PISA测试中加拿大学生平均成绩与OECD平均成绩。 

阅读 

Canada OECD 

数学 

Canada oECD 

科学 

Canada oECD 

平均成绩 平均成绩 平均成绩 平均成绩 平均成绩 平均成绩 

PISA200 0 534 500 533 500 529 500 

PISA200 3 

PISA200 6 

PISA200 9 

528 

527 

524 

494 

492 

493 

532 

527 

527 

500 

498 

496 

519 

534 

529 

500 

500 

5Ol 

本研究受到“上海地方高校大文科研究生学术新人培育计划”和“上海师范大学研究生优秀成果(学位论文)培育项目” 

的支持。 

1. 

《外国中小学教育》2012年第11期 

表2:加拿大2000—2009年PISA测试成绩排名。 

\测试领域 

排名\ 

PISA200 0 

PISA200 3 

PISA200 6 

PISA200 9 

阅读 

第2名 

第2名 

第4名 

第5名 

数学 

第3名 

第5名 

第5名 

第8名 

科学 

第4名 

第5名 

第3名 

第7名 

其他的省份也给出了课程的指导纲要,如规定 

学什么、什么时候学。虽然这些课程在课堂教 

学上的效果因地方而异,但这的确为“在什么 

阶段学什么”提供了基本的指导。近年来,加 

拿大西部较小的几个省致力于通过协调建立跨 

省的更加统一的课程,这类似于美国各州协力 

形成共同核心标准的合作机制。最近的PISA测 

试结果已经表明,加拿大阿尔伯塔省的成绩最 

高,而他们把这一成绩很大程度上归功于他们 

二、加拿大教育的背景 

加拿大的成就不仅体现在学生平均成绩高 

出OECD平均成绩很多,而且表现在无论学生的 

社会经济背景如何、母语是哪一种语言、本国 

公民还是新的移民,都取得了优异的成绩。【3 

加拿大的官员和观察家们把取得成功的因素概 

括为:重视教育的学习文化与传统,设立统一 

的省级课程,选拔高质量的教师和移民教育的 

成功。③ 

(一)优良的学习文化与传统 

加拿大具有重视教育的文化传统和良好的 

学习文化,父母普遍支持、重视子女的教育, 

对自己子女期望较高。虽然文化比较“弥散” 

和“难以测量”,但通过进一步地考察可以发 

现它对教育的潜在影响。研究表明,父母的学 

术兴趣(Academic Interest)、社会兴趣(Social 

Interest)和对子女的期望(Expectations) 

都对学生的成绩有很大影响。父母的学术兴趣 

越高,学生的成绩也越高;虽不像学术兴趣这 

么明显,父母的社会兴趣对学生成绩也有一定 

的影响;无论在哪个省份,无论在哪个学科领 

域,父母期望能上大学的学生成绩要高于那 

些父母仅要求他们能够拿到贸易文凭(Trade 

Diploma)或者高中毕业证书(High School 

Diploma)的学生: 也就是说,学生的成绩和 

父母的学术兴趣、社会兴趣和对子女的期望成 

正比。而且加拿大学生有在休闲时阅读的习惯, 

PISA数据显示,加拿大学生比世界上其他地方 

的孩子更乐于每天阅读。 

(二)统一的省级课程 

设立统一的省级课程对加拿大教育的成功 

具有潜在的重要作用。在一省内部,教育部门 

在与教师和学科专家开展广泛而深入讨论的基 

础上,进行全省统一课程的开发,使课程质量 

有了保障。有的省份对课程内容规定十分详细, 

2一 

的课程质量。 

(三)高素质的教师和校长 

2007年麦肯锡报告强调,区分结果好坏的 

重要因素是能否能把最优秀的人才吸引到教育 

中来。据安大略省教育厅前副厅长本莱文(Ben 

Levin)和加拿大一些知名学者的观点,学校里 

只有学习排名在前30%的学生才可以申请接受 

师范教育。虽然在美国很容易,但在加拿大接 

受师范教育就非常困难。因为美国有几百所师 

范教育机构,而在全加拿大只有5O所左右,而 

且教育质量受到多方面的监管。安大略省也特 

别重视领导能力的发展,尤其针对学校的校长。 

2008年,政府阐明了安大略省的领导力战略, 

包括领导者的技能、知识和态度,还包括一项 

监控项目和一项在全省范围内开展的学校领导 

考核方案,目前已有4,500名校长、副校长参与。 

(四)成功的移民教育 

加拿大国土面积辽阔,但人口只有3,400万。 

移民被加拿大视作重要的资源,各政党都要求 

保持或增加外来移民,加拿大成了世界上人均 

移民率最高的国家,长期以来形成了极具包容 

性的多元文化。加拿大移民子女优秀的学业成 

绩很大程度上反映了移民家庭对他们子女有很 

高的期望,也反映了教育工作者的期望。因为 

在历史上,加拿大就把移民看作是国家持续发 

展的重要资源,学校把能够让移民子女尽快融 

合到主流文化之中看作是他们的责任,这也体 

现了他们移民政策的价值观。 

加拿大移民教育之所以能够取得成功也与 

多种因素有关。许多移民学生的父母都具有良 

好的教育背景,大多数移民能够获准是基于他 

们有能力对经济的发展做出贡献。2006年OECD 

陈法宝:经验与启示:2000-2009年加拿大PISA测试结果分析 

的一份报告显示,在受教育程度方面,第一代 

加拿大移民学生的父母不比加拿大本土的父母 

们低。这些父母的受教育程度和社会经济地位 

的优势都可以转化为教育资源;在相同的研究 

中发现,加拿大移民学生比本土出生的学生享 

左右提高到了2010年的70%左右。同样,六年 

级学生的这三门科目的平均成绩也显著提高了 

10一l2分。二是“促进学生成功的行动计划” 

(The Student Success initiative),用于 

改变之前普遍存在的高中学生早期辍学现象。 

有相同的或者更多的教育资源,比如,‘抽样发 

现移民学生的生师比、基础设施建设、课堂气 

氛和教师积极性等方面均好于本土学生。总之, 

通过在九年级追踪那些在考试中有一门或几门 

没有及格的学生,及早发现潜在的辍学者。并 

在每一所学校设有“学生成功指导(student 

在移民和移民学生教育方面加拿大已形成积极 

的良性循环。第二代加拿大移民学生的成绩要 

远好于第一代,这也表明该移民模式在不断地 

进步。 

总之,重视教育的文化传统、统一的省级 

课程、重视师资力量的培养和成功的移民教育 

模式都是加拿大教育取得成功的重要因素。 

三、加拿大教育成功的经验 及启示 

纵观2000-2009年的PISA测试,加拿大在 

缺乏全国统一战略指导的情况下取得了取得了 

骄人的成绩。在我国,教育也存在发展不平衡、 

地区差异较大、管理机制落后、师资力量薄弱 

等问题,所以加拿大在教育改革中重视政府领 

导力的作用、建立合理的问责制度、注重教育 

公平和促进均衡发展、加强教师队伍建设等方 

面的经验值得我们借鉴。 

(一)政府领导力和改革的连贯性 

持续稳固的政府领导力是教育改革成功的 

基础。以安大略省为例,其省长麦坚迪本人以 

“教育省长”自居参加竞选,当选和连任后, 

也一直把教育改革当做第一要务。他个人也亲 

自投入到改革之中,在任期间频繁会见教育改 

革的主要利益攸关方,强调教育改革的重要性。 

2003年至2010年间,该政府一直推行以“专 

业为导向”的教育系统改革战略,取得了明显 

的成效,提高了小学生的读写、计算能力、提 

高了毕业率、减少了薄弱学校的数量。近期安 

大略省又推出两项改革措施:一是“提高读写 

和算术能力的行动计划”(The Literacy and 

Numeracy initiative),主要是提高小学阶段 

阅读和数学成绩,通过深化能力构建策略,这 

项行动计划已经成功地把三年级学生的阅读、 

数学和写作的省考平均通过率从2003年的55% 

success officer)”和设立“重修学分(credit 

recovery)”计划,使这些学生重修没有及格 

的课程。通过这些实施这些措施,毕业率已从 

68%提高到了79%。 

而且,加拿大教育很重视改革的连贯性和 

致性。那种无目的、无方向的改革,随领导 

人的更替而左右徘徊,或者教育改革只是领导 

人一时的意气用事,这都只会给教育改革带来 

厄运。与之相反,安大略省麦坚迪政府在过去 

的七年里一直保持着一种积极的、持续的教育 

改革路线,并且亲身投入,始终如一。教育改 

革一直是循序渐进,前后连贯,有目的、有计 

划地进行。 

面临我国当下的教育改革,我们也要重视 

政府领导力在教育改革中的作用,持续推行教 

育改革,明确各级政府的责任,提高政府的教 

育服务水平。《国家中长期教育改革和发展规 

划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》) 

指出要进行管理体制改革,“健全统筹有力、 

权责明确的教育管理体制;加强省政府教育统 

筹;转变政府教育管理职能”。 具体就是要 

中央政府负责统一领导和制定教育发展规划、 

部署教育改革、统筹教育发展,地方政府贯彻 

落实,加强政策引导,坚持教育优先发展,按 

教育规律办事,不断深化教育改革,探索有效 

的改革途径。 

(二)“激励VS惩罚”的问责制度 

加拿大的教育战略与其他很多地方有所不 

同。以安大略省为例,它没有制定惩罚性的问 

责制度、绩效工资和学校之间的竞争制度。泛 

泛地说,改革设计师在改革中采用的是“社会 

人”,而不是“经济人”的概念。改革者没有 

采纳经济学家的观点而是采纳了组织理论家的 

3. 

《外国中小学教育》2012年第11期 

观点。他们的主要思路是去弱化问责等“硬” 

概念,而强化文化、领导力、共同目标等“软” 

概念,创建完善的组织结构,提出了“成为更好、 

更优秀的人”的策略。所有这些方面都表明, 

受瞩目。 虽然我国出台了一系列措施来保障 

农民工子女的教育,但由于户籍、师资、资金、 

设备等方面的限制,他们仍然享受不到平等的 

教育资源。可以在减小校际差距、平衡城乡发 

展方面进行大胆的探索,在城市和农村之间实 

行教师互相借调,将富裕的城区和农村地区结 

成帮扶对子,委派“好”的公立学校来接管“薄 

弱”的学校进行委托管理等。_9 

保障教育公平的一个主要因素就是要合理 

分配教育资金。加拿大的教育由各省负责,但 

它能够确保对教育的投入。数据表明,儿童贫 

困率与PISA成绩具有相关性。 (如阿尔伯达省 

儿童贫困率最低,PISA测试成绩则是最高)。 

安大略模式在很大程度上挑战了市场导向的改 

革理论,是以“专业为导向”的改革典范。它 

直都具有追求高成绩的内驱力,全面推行能 

力建设策略,在相互尊重和信任的条件下,取 

得了关键指标上的进步。教育改革中所推行的 

能力建设路径与美国和英国实行的更具惩罚性 

色彩的问责制度形成了鲜明的对比。他们没有 

对学校的管理实行优胜劣汰的竞争机制,而是 

选择淡化结果的方法,对薄弱学校提供额外的 

支持,通过技术援助和资金支持给学校“输血”, 

使薄弱学校得到更多的指导,而不是惩罚或者 

威胁关闭它们。外部援助与自我努力相结合, 

所以要量化目标、明确责任、建立科学化和精 

细化的经费管理机制,确保教育经费的投入。 

{2010—2020国家中长期教育改革和发展规划纲 

要》也明确提出2012年国家财政性教育经费要 使得学校由弱变强,使得薄弱学校的数量大幅 

减少,以一种令人钦佩的方式实现了行政管理 

与专业问责之间的平衡。他们的基本假设是教 

师作为专业人员都在努力把事情做好,而一些 

问题的出现更多的是因为缺乏知识而不是缺乏 

动力。 

我国在建立相应的问责制度时,要考虑激 

励机制的积极作用,而不能一味的使用惩罚措 

施,对成绩不理想的薄弱学校要给予更多的帮 

助和指导,对薄弱学校的改造既要通过建立激 

占到GDP的4%,根据教育支出占财政总支出年 

提高的比重,2012年的教育经费占GDP4%的目 

标完全有可能实现。但是,加拿大给我们的另 

启示是“如何使用这些钱的问题”,不但要 

在总体上保证教育投入的数量,而且要保证资 

金分配的合理,“把钱用在最需要的地方”。对此, 

要进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区 

的教育投入。中央财政要通过加大转移支付, 

支出农村欠发达地区和民族地区教育事业发展, 

加强关键领域和薄弱环节,解决突出问题。u。。 

励竞争机制和符合校情的改革规划来调动教职 

工的积极性,又要尊重教师,洞察校情和师情。 

在制订和实施改革方案的过程中反复认真地听 

取教职工的意见和建议。在改革方法得到教职 

(四)加强教师队伍建设、吸引优秀人才 

从教 

加拿大有尊师重教的优良传统,在很大程 

工的理解和支持的时候,仍然要积极采纳教职 ‘度上,加拿大的改革依赖于它的师资力量的培 

工有益于学校建设的意见和建议,以保护他们 

养。他们的“阅读与算术秘书处”@(Literacy 

的办学积极性。 

(三)注重教育公平、促进均衡发展 

and Numeracy Secretariat)没有模仿他国的 

模式,而是在这个领域投放种子资金来鼓励教 

师开展本土试验,这给教师们发出一个强烈信 

号,让他们自己生成解决方案,解决在阅读和 

算术方面薄弱的环节,形成比从上级学到的更 

有效的方案,通过行动研究,培养教师的合作 

在有移民大量涌入的省份,加拿大政府会 

出台明确的措施来保证这些学生在学习上取得 

成功,会对语言有需求的学生提供额外支持。 

这对我们促进教育公平等方面有深刻的启示。 

具体从解决农民工随迁子女的入学和考试、缩 

精神,激发教师的创新精神,促进教师专业发展。 

另外,教师培养与我国教师教育也有很大 

不同。在加拿大,并不是所有的学生都可以到 

小校际差距、统筹城乡教育发展几个方面进行。 

在促进教育公平中,城市民工子女教育问题备 

4. 

陈法宝:经验与启示:2000—2009年加拿大PISA测试结果分析 

师范院校就读,只有成绩排名占到前30%的学 

生才有资格申请,这从源头上保证了教师的质 

量,把好教师入口关,能把最优秀的人才吸引 

到教师队伍之中,其教师质量也可见一斑。为此, 

Canada.Measuring up:Canadian Results of the OECD 

PISA Stud>一The Performance of Canada’S Youth in Reading, 

Mathematics and Science:2009 First Results for C anadians 

Aged 15.2010.15.3O. 

我们要继续加大对师范教育的政策倾斜,吸引 

最优秀人才就读师范院校,继续加强免费师范 

生的试点和培养,鼓励综合性大学高素质毕业 

③下面关于这四种因素的分析参见OECD.Strong 

ormers in Education:Lessons 

Performers and Successful Ref

from PISAforthe United States.2010、68.71. 

生从事教育,提高教师待遇,维护教师权益, 

改善教师的工作、学习和生活环境,使教师成 

为受人尊重的职业,吸引优秀人才长期从教、 

终身从教。 

注释: 

④由于加拿大各省教育比较独立,本部分选择加拿 

大最大和人口最多的省——安大略省为例;参见OECD. 

Strong Performers and Successful Reformers in Education: 

Lessons rom PISA for tfhe United States,2010,71-76. 

⑤“阅读与算术秘书处”成立于2004年,目标是提 

高学生的阅读、写作和计算技能。 

①表1根据以下资料整理:OECD Strong Performers 

and Suceessful Reformers in Education:Lessons from PISA for 

参考文献: 

the United States,http://dx.doi.org/10.1787/9789264096660一 

eu.2010,6. 

[1张民选,1]陆璨,占胜利等.专业视野中的PISA[J]. 

教育研究,2011,(6):3-lO. 

OECD PISA 2009 Results:What Students Know and 

Can Do:Student Performance in Reading,Mathematics 

[2】何一鸾,邓鹏.走近PIsA——国际学生评价项目 

综述[J].江苏教育研究,2008,(15):61.64. 

[3儿9]OECD.Strong Performers and Successful 

Reformers in Education:Lessons from PISA for the United 

and Science(Volume I),OECD Publishing.http://dx.doi. 

org/10.1787/888932366655.2010.15.55.133.137. 

OECD PISA 2006 Science Competencies for Tomorrow’S 

States[M].OECD,2010,65.96-97. 

World(Volume 1).OECD Publishing,http://WWW.oecd.org/ 

dataoecd/30/17/39703267.pdf.2007.42.56.295.315. 

OECD Learning for Tomorrow’S World—First Results 

from PISA 2003,OECD Publishing.http://www.oecd.org/ 

[4]Canada.Measuring up:The performance of Canada’S 

youth in reading,mathematics and science--OECD PISA 

Study--First Results for Canadians aged 1 5[M].Human 

Resources Development Canada,Council of Ministers of 

Education,Canada and Statistics Canada.2001.34. 

dataoecd/1/60/34002216.pdf.2004,92.280-281.294. 

OECD Messages From PISA 2000.OECD Publishing. 

http://www.oeed.org/dataoecd/3"l/19/34107978.pdf.2004,28. 

[5]Tibbetts J.“Canadian 4th Graders Read Up a Storm,” 

[N】.The Gazette(Montrea1),2007-1 1-29. 

②表2根据以下资料整理: 

Canada.Measuring up:The performance of Canada’S 

youth in reading,mathematics and science--OECD PISA 

[61110]教育规划纲要工作小组办公室.教育规划纲 

要辅导读本【M].北京:教育科学出版社,2010,42-44.53. 

[7]张德文.探寻改造薄弱学校的基本规律[N].中国 

Study—-First Results for Canadians aged 15.2001,13. 

Canada.Measuring up:Canadian Results of the 

教育报,2008.04—29. 

[8】钱扑,李明丽.推进教育公平的改革举措——上海 

OECD PISA Stu — he Performance of Canada’s Youth in 

Mathematics,Reading,Science and Problem Solving:2003 

民工子女教育政策演变剖析【J].教育研究与实验,2010,(6): 

52—55. 

First Findings for Canadians Aged 15.2004,34. 

Canada.Measuring up:Canadian Results of the OECD 

PISA StudV—_The Performance of Canada’S Youth in Science 

Reading and Mathematics:2006 First Results for.Canadians 

Aged 15.2007,14.32. 

(下转第52页) 

5. 

《外国中小学教育》2012年第1l期 

[3]参见Bfill,J.,Kim,B.&Galloway,C.Cognitive 

解决问题——一个建构主义者的视角.北京:教育科学出 

版社,2007. apprenticeship as all instructional model[A].In M.Orey(Ed.), 

Emerging Perspectives on Learning,Teaching,and Technology. 

Available at http://www.coe.uga.edu/epltt/situatedcognition. 

htm.2001. 

[5]戴维・乔纳森,简・豪兰,乔伊・摩尔,罗斯・ 

马尔拉著,任友群,李妍,施彬飞译.学会用技术解决问 

题——~个建构主义者的视角[A].北京:教育科学出版 

社.2007,6-10. 

[6]参见http://www.englishchina.com/farnous

pcrson/ 

__

[4]戴维・乔纳森.学习的未来:学会解决问题(代 

中译本序)[A].载戴维・乔纳森,简・豪兰,乔伊・摩尔, 

罗斯・马尔拉著,任友群,李妍,施彬飞译.学会用技术 

STUDYhtm[EB/OL].2011-12.1. 

Cognitive Apprenticeship-Based Design of History Teaching 

—-

A Comment on Teaching of“The Great Depression"by an U.S.Teacher 

CHEN Jiagang YING Qiong 

Abstract:Cognitive Apprenticeship,a design theory on instruction and learning environment,Call 

effectively overcome the drawbacks of traditional education,and has now obtained wide application in all 

kinds of ifelds.This paper analyses a teaching case designed by an American teacher on he tteaching of“The 

Great Depression”,showing that cognitive apprenticeship-based history teaching can effectively promote 

de印learning and knowledge constuctrion.This analysis,hopefully,can provide an alternative perspective 

for history instruction desin gin China. 

Key words:cognitive apprenticeship;history instruction design;The Great Depression 

(上接第5页) 

Experience and Enlightenment:Analysis on Canada’S PISA Results From 2000 to 2009 

CHEN Fabao 

Abstract:Canada made impressive results fn PISA from 2000 to 2009,which have close relationship 

wih itts tradition that emphasis on education,the establishment of province—wide curricula,teachers’high 

quality,and successful education of he immitgrant students.We could learn from its experience,to pay 

attention to government’S leadership in education reform,establish reasonable accountabiliy,ftocus on the 

equiy tand balance in education,improve teachers’qualiy,and tattract he taltent people o tlong term and life— 

long teaching. 

Key words:PISA,Canada,experience,enlightenment 

..

52..